第三章建设工程项目投标解决方案.ppt

任务3 建设工程项目投标 任务3 建设工程施工投标具体业务 本章的主要内容: 3.1 建设工程项目投标程序 3.2 建设工程项目投标时间的界定 3.3 建设工程项目的投标策略 3.4 施工投标文件 【引例】 受某市实验中学委托，代理机构甲就该校室外道路及给排水项目组织公开招标。该项目公告发布时间为2014年2月17日至3月9日，在此期间，符合条件的潜在投标人可参与报名并购买招标文件。而项目的投标截止日期为3月10日14:30。至投标截止日，共30家供应商领取了项目招标文件。3月10日14:30，该项目准时在该市招投标交易中心开标。 　　由于得知招标信息较迟，A供应商于3月9日领取了招标文件。而在阅读了招标文件后，A供应商对资格审查合格标准中的业绩要求一项有异议，并于开标前半小时在开标现场递交了异议函。 　　代理机构甲在现场进行了答复，答复内容为A供应商没有在招标文件规定的异议期限内提出异议，不予受理。由于对此答复不满，A供应商向监管部门提起了投诉。而监管部门经调查后做出了不予受理该投诉的决定。 　 异议被代理机构甲拒绝受理后，A供应商的委托人极为不满，“我领取招标文件后第二天就开标了，这个时间也早已过了异议期，难道此时就没了对招标文件提出异议的权利?” 【问题提出】 代理机构甲对A单位的异议处理是否妥当? 【分析】 《招标投标法实施条例》第二十二条规定，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，且招标文件上已明确注明了招标文件的异议期，A供应商由于自身原因报名较迟，不能因该供应商的失误损害其他投标人的利益。 A供应商在开标前半小时才提出对招标文件的异议，与《实施条例》的规定相违背。 虽然在处理A供应商的异议和投诉时，代理机构甲和监管部门都有法可依，并不存在什么问题，然而，之所以出现这种情形，归根结底是因为领取招标文件的时间设置存在不妥之处。因此，可以说这种做法合法，但不合情且不合理。 3.1 建设工程投标程序 1.招投标信息的来源、管理及分析 A.招标信息来源主要有以下几个方面 县级以上人民政府发展计划部门 建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业等部门 县级以上人民政府规划部门 省、直辖市、自治区人民政府国土部门 县级以上人民政府财政部门 勘察设计部门和工程咨询单位 建设交易中心，信息工程交易中心，政府采购部门 政府指定的其他媒介 B.招标信息的分析 通过发展计划部门调查 通过国土管理部门调查 通过城乡规划管理部门调查 通过建设行政或行业主管部门调查 2.报名申请投标资格预审 A.资格预审申请 资格预审申请表 独立法人资格的营业执照（必须附工商行政管理局登记年检页） 承接本工程所需的企业资质证书 B.安全生产许可证 C.参加资格预审取胜的实务 平时积累，加快进度，保证申请文件正确完整 资格预审申请文件应根据招标项目的特点尽量完善 提交建设业主特别关注的某些方面的材料要详细 对照评审条件，将相应资料准备齐全 灵活沟通，礼貌询问 合法诉请，争取机会 积极参加资格预审，争取更多的投标机会 3.对招标文件的检查与理解研究 A.检查招标文件是否齐全 B.检查相关内容填写是否全面、正确 C.检查图样、地质勘察报告等的内容是否齐全和正确 D.检查招标文件的各部分内容是否前后一致 E.对招标文件内容的理解研究 对招标程序各工作、时间、地点、联系方式的理解 对招标担保和履约担保的理解 对招标文件组成内容和格式的理解研究 对投标报价的理解研究 评标办法的理解研究 综合评分法 经评审的最低投标报价法 平均值评标法 4.投标的分工与策划 A.组建项目投标机构 投标工作机构通常由下列成员构成： 1）投标决策人 2）技术负责人 3）投标报价负责人 4）综合负责人 B.投标策划 投标策划的依据与资料 对招标文件、设计文件的理解和研究 熟悉和精通有关法律法规、建设规范 深入了解招标工程项目的地理、地质条件和周围环境因素 招标项目所在地材料、设备的价格行情、劳动力的供应情况及劳动力的工资情况 业主的信誉情况和资金到位情况 投标人企业内部消耗定额及有参考价值的政府消耗量定额 投标人企业内部人工、材料、机械的成本价格体系 投标人自身技术力量、技术装备、类似工程承包经验、财务状况等各方面的优势和劣势 投标竞争对手的情况及对手常用的投标策略 投标策划的方式 以投标性质考虑，投标可以分为风险标和保险标。 以投标效益来做策划时，可以分为盈利标和保本标。 招标策划实务与注意事项 根据设计文件的深度和齐全情况进行策划 结合工程项目的现场条件进行投标策划 从工程项目的环境因素进行投标策划 根据业