安全应急管理分析报告.pptVIP

我国处于突发公共事件高发期 一、从自然的角度分析，我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、损失严重。受灾害影响的人口大体在2亿左右，约占全国人口的1／7，自然灾害在我国有着较强的社会性。随着经济建设的发展，灾害造成的损失也逐步增加。我国有70％以上的大城市、半数以上的人口、75％以上的工农业产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。 我国处于突发公共事件高发期 二、从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能出现社会危机。 我国处于突发公共事件高发期 四、近些年由于中国的经济发展速度处于全球领先，相关的安全生产问题相应也比较突出，因此，安全生产应急管理也成为我国必须严加关注的重要问题。 我国突发事件应急管理进展情况 国务院在安排2004年工作时，把加快建立健全突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力，作为全面履行政府职能的一项重要任务作出了部署； 2003年5月7日，国务院第7次常务会议审议通过了《突发公共卫生事件应急条例》； 同年12月，国务院办公厅成立应急预案工作小组； 2004年1月，召开了国务院各部门、各单位制定和完善突发公共事件应急预案工作会议； 2005年1月26日，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过； 我国突发事件应急管理进展情况 2005年2月，中央政治局常委会听取并原则同意国务院关于国家突发公共事件应急预案编制工作的报告；当月底，国务院向全国人大常委会报告突发公共事件应急预案编制工作情况； 2005年4月，国务院作出关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定； 同年5至6月，国务院印发四大类25件专项应急预案，80件部门预案和省级总体应急预案也相继发布； 我国突发事件应急管理进展情况 2005年11月16日，国务院第113次常务会议通过《重大动物疫情应急条例》； 2006年1月6日，国务院颁布了《国家自然灾害救助应急预案》； 2006年1月8日，国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》； 2006年6月15日，国务院颁布了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》； 7月7日至8日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议。 2013年6月，中储粮、中石油、温州动车事故等一系列重特大事故的发生，习近平在6月连续召开安全工作会议指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。此后又在多次全国安全生产工作会议上进行了强调。 2014年安全月活动主题：强化红线意识，促进安全发展。 2008年电力电网的冰雪灾害 2008年初春一场历史罕见的冰雪灾害，在全国范围电网造成36740条10kV及以上电力线路、2016座35kV及以上变电站停运, 10kV及以上杆塔倒塌及损坏310321基，其中110-500kV8381基，导致3330多万户、约1.1亿人口停电，给经济、社会和人民生活造成了极为严重的影响。其范围之大、时间之长、受灾民众之多、基础设施破坏之严重、社会经济损失之巨大，前所未有，也为世界电力工业史所仅见。——中国南方电网公司副总经理 肖鹏 汶川大地震 国家应急管理工作组织体系 国家应急管理工作组织体系 国家应急管理工作组织体系 国家应急管理工作组织体系 企业应急管理工作组织体系 企业应急管理工作组织体系 企业应急管理工作组织体系 企业应急管理工作组织体系 安全生产应急救援体系建设的必要性和紧迫性 1、严峻的安全生产形势迫切需要建立健全安全生产应急救援体系 2、建立健全安全生产应急救援体系是完善安全生产监管体系的要求 3、建立健全安全生产应急救援体系是提高政府应对突发事件和风险的能力的要求 4、建立健全安全生产应急救援体系是全面建设小康社会的要求 安全生产应急救援体系建设目标 通过各级政府、企业和全社会的共同努力，建设一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合国情的安全生产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其他灾害提供有力的支持。 安全生产应急救援体系总体结构图 安全生产应急救援体系建设原则 统一领导，分级负责 以尽可能在现有的专业救援队伍的基础上加强装备和多种训练，各种应急救援队伍的建设要实现一专多能；发挥经过专门培训的兼职应急救援队伍的作用，鼓励各种社会力量参与到应急救援活动中来。各种应急救援队伍平时要做好应对事故灾难的思想准备、物资准备、经费准备和工作准备，不断地加强培训演练，紧急情况下能够及时有效地施救，真正做到平战结合。 条块结合，属地为主 整体设计，分步实