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第九章 职业健康安全管理体系 主要内容: 职业健康安全管理体系建立的方法、步骤 第一节 职业健康安全管理体系基本运行模式与要素 第二节 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤 第三节 职业健康安全管理体系的审核与认证 第一节 职业健康安全管理体系基本运行模式与要素 职业健康安全管理体系是将现代管理思想应用于职业健康安全工作所形成的一整套科学、系统的管理方式。 定义：职业健康安全管理体系，是指为建立职业健康安全方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。 是职业健康安全管理活动的一种方式。 爱德华?戴明的PDCA概念。 一、职业健康安全管理体系的运行模式 一、职业健康安全管理体系的运行模式 职业健康安全管理体系持续改进机制 二、职业健康安全管理体系的基本要素 主要依据ILO-OSH 2001运行模式的框架。 （一）职业健康安全方针 目的：是要求生产经营单位应在征询员工及其代表意见的基础上，制定出书面的职业健康安全方针，以指导体系运行中职业健康安全工作的方向和原则，确定职业健康安全责任及绩效总目标，表明生产经营单位实现有效职业健康安全管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。 应充分考虑的因素和必须包括的内容。 （二）组织 组织的目的：要求生产经营单位确立和完善组织保障，以便正确、有效地实施与运行职业健康安全管理体系及其要素。 二、职业健康安全管理体系的基本要素 （二）组织 组织的内容：机构与职责，培训、意识与能力，协商与交流，文件化，文件与资料控制，记录与记录管理。 （三）计划与实施 目的：要求生产经营单位依据自身的危害与风险情况，根据职业健康安全方针，作出明确具体的规划。并建立和保持必要的程序，以持续、有效地实施与运行职业健康安全管理规划。 内容：初始评审（危害辨识、风险评价和风险控制策划，法律法规及其他要求），目标，管理方案，运行控制，应急预案与响应。 二、职业健康安全管理体系的基本要素 （四）检查与评价 目的：要求生产经营单位定期或及时地发现体系运行过程或体系自身所存在的问题，并确定问题产生的根源或需要持续改进的地方。 内容：绩效测量与监测，事故事件与不符合的调查，审核，管理评审。 （五）改进措施 目的：要求生产经营单位根据检查与评价提出的纠正与预防措施，制定具体的实施方案并予以保持，确保体系的自我完善功能，持续改进健康安全绩效，不断消除、降低或控制各类职业健康安全危害和风险。 内容：纠正与预防措施，持续改进。 二、初始评审 目的： 1）为职业健康安全管理体系建立和实施提供基础； 2）为职业健康安全管理体系的持续改进建立绩效基准。 主要内容： 1）明确适用的OHS法律法规和其他要求，调查评价遵守情况； 2）危害辨识、风险评价，确定控制措施； 3）资料收集、检查、分析、评价。 评审结果应形成文件，并定期进行复审。 三、体系策划 四、文件编写 职业健康安全管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等以文件的形式加以规定，以确保所建立的职业健康安全管理体系在任何情况下均能得到充分理解和有效运行。 四、文件编写 管理手册：表述OSHMS整体信息，供领导和外部相关人员了解使用。 程序文件：完成某项活动的方法（做什么，为什么做，何时做，何地做，何人做，如何做），供各职能部门使用。 作业文件（指导书） —作业指导书：如何具体完成某项工作任务，供个人或班组使用。 —记录：活动的结果与证据。 五、体系试运行 内容 —按体系的要求开展相应的健康安全管理 和活动； —核验体系策划与文件化规定的充分性、 有效性和适宜性。 时间—不少于3个月 六、评审完善 一、职业健康安全管理体系审核的类型 二、职业安全健康管理体系认证 1）认证的申请及受理 2）审核的策划及审核准备 3）审核的实施 4）纠正措施的跟踪与验证 5）证后监督与复审 （一）认证的申请及受理 1）组织提出申请，递交相关材料。 2）证机构受理申请，应符合申请受理的一般条件： 具有法人资格，二级或委托方法人资格； 建立文件化的职业健康安全管理体系； 按要求运行，并至少做过一次完整的内审及管理评审； 至少有3个月的运行记录。 3）进行合同评审，签订认证合同。 （二）审核的策划与审核准备 认证机构的准备 （1）确定审核范围 （2）组成审核组 （3）制定审核计划 （4）编制审核工作文件 受审核方的准备 （1）认证前的培训 （2）认证前的组织安排工作 （三）审核的实施 文件审核 第一阶段现场审核 第二阶段现场审核 第一、第二阶段审核异同： 审核方法、程序：基本相同； 发现问题：前者