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刘安民同志在曾都区党风廉政建设 形势报告会上的讲话 2008年7月 9日 同志们： 在全市上下深入开展新一轮思想大解放活动、加快推进“四个随州”建设的关键时期，曾都区召开党风廉政建设形势报告会，很重要，也很有必要。 最近，通过考察曾都区的企业、学校、社区和新农村建设，看望困难群众，走访农村党员，与部分副处级以上领导干部进行座谈，听取情况汇报和阅读有关材料，我感到曾都城乡面貌有了新的变化，干部群众的精神振奋，积极性高涨。看到曾都的发展，我感到由衷的高兴。我相信，在区委、区政府的领导下，在全区广大干部群众的共同努力下，曾都的经济社会一定会更加繁荣，改革开放会更加深入，城乡环境会更加优美，社会会更加和谐，群众生活会更加美好。借此机会，我代表市委、市政府向同志们致以亲切的问候和崇高的敬意！ 下面，我讲几点体会和意见，与大家共同探讨交流。 一、科学把握当前反腐倡廉建设新形势 正确分析和看待反腐倡廉建设形势，是一个很重要的政治问题。胡锦涛同志在中纪委第二次全会上的重要讲话，对此作出了全面、准确、科学的论述。其精神实质主要体现在三个方面： 第一，反腐败斗争取得了新的明显成效； 第二，党风廉政建设和反腐败形势依然严峻、任务依然艰巨； 第三，要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。 概括地讲，就是“一个明显，两个依然，三个特性”。 党中央、中央纪委对形势的分析，坚持了马克思主义世界观和方法论，符合社会主义初级阶段反腐败斗争的客观实际。我们一定要把认识统一到党中央、中央纪委对反腐败形势的科学分析和判断上来，把行动统一到反腐倡廉建设重大决策和部署上来，坚定信心，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作。 （一）准确评估反腐倡廉建设成绩。十六大以来，在党中央坚强有力的领导下，党风廉政建设和反腐败工作与时俱进、积极创新，取得新的明显成效。从国际视角来看，国际透明组织公布2006年全球清廉指数排行榜，2005年排第78名的中国，2006年的排名大幅跃进到第70名。从全国纪检监察机关查办案件情况看，信访举报、初核、立案、处分等指标均大幅度下降。从2007年有关部门在全国15个省（区、市）的民意调查情况来看，群众对反腐败工作成效的满意度和认可度分别达到64.4％和87.4％，比2002年分别提高16.2个百分点和 13.9个百分点。党的十七大报告深刻指出：“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”。这一评价是非常客观实在的。主要表现在以下五个方面： 一是指导思想和战略方针与时俱进，进一步指明了反腐倡廉建设的政治方向。坚持用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践，既严厉惩治腐败，又不断加大预防腐败力度；既着力治理党政领导机关和领导干部中发生的腐败问题，又注重治理经济领域中存在的商业贿赂问题；既加强对党政干部的理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，又注重在整个社会开展廉政文化建设活动；既着力做好国内反腐败工作，又切实加强反腐败国际合作与交流；既努力做好各项实际工作，又积极推进反腐倡廉理论建设，保证了反腐倡廉建设平稳健康有序地向前推进。 二是始终围绕党和国家的中心工作加强监督检查，进一步维护了改革发展稳定大局。切实加强对科学发展观、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，为维护改革发展稳定的大局，促进各项事业的发展提供了强有力的保证。 三是社会主义民主法制和党内法规不断发展，进一步为加强监督制约注入了强大动力。特别需要指出的是，原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇腐败案件，没有按惯例由中央成立专案组进行调查，而是由中央纪委依据《党内监督条例》赋予的职责直接调查，这是《党内监督条例》适用于中央政治局委员的一起典型案例。这些充分体现了党中央民主监督力度加大，依法治腐步伐加快，反腐倡廉建设的法制环境正在逐步形成。 四是社会主义市场经济体制改革和政府职能转变不断深入，进一步奠定了预防和惩治腐败工作基础。体制改革力度加大，政府职能转变加快，宏观调控体系逐步完善，综合国力不断增强，为从源头上预防和解决腐败问题创造了重要基础和条件。 五是反腐倡廉建设领导体制和工作机制逐步完善，进一步形成了党风廉政建设和反腐败工作整体合力。党中央、国务院始终把反腐倡廉建设作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，1993年以来，中央政治局常委会每年都要召开会议，专题研究反腐倡廉工作，从大局和实际出发进行决策，并通过中央纪委全会向全党作出部署。国务院每年召开廉政工作会议，部署政府系统的反腐倡廉工作。党中央、国务院坚强有力的领导，使党风廉政建设和反腐败斗争呈现出整体推进、系统治理、均衡发展的良好局面。 （二）高度重视反腐败斗