第四讲行政执行技术方案.pptVIP

（二）行政评估的原则与方法 1、原则 * * 教学目的： 1、了解行政执行的特点和作用 2、明确行政执行中可能出现的问题 3、熟悉行政评估的步骤和原则 4、掌握行政执行的含义及一般过程 重 点： 行政评估的步骤和原则 行政执行中可能出现的问题 难 点： 行政评估 1、行政执行的概述 2、行政执行的一般过程 3、行政评估 4、行政执行中存在的问题 张居正（1525年－1582年），汉族人，祖籍安徽凤阳，湖北江陵人。字叔大，号太岳，谥号“文忠”。明代政治家，改革家。中国历史上优秀的内阁首辅之一，明代最伟大的政治家。 天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。 —（明）张居正 《陈六事疏》 一、行政执行的概述 （一）行政执行的含义和特点 1、行政执行的含义 是政府机关及公务人员实施法律，贯彻落实国家权力的决策（包括执行党的路线、方针、政策）推行国家政务和执行行政决策，已达到预期行政目标过程。 具体理解： ① 行政执行的主体是行政机关及行政人员 ② 行政执行是管理过程的重要环节 ③ 行政执行是一种具有目标向导的活动 ④ 行政执行时一种实施性质很强的活动 2、行政执行的特点 （1）目的性和实效性 必须以实现决策目的为宗旨，同时也必须在规定的时限内完成执行任务。 （2）经常性和连续性 是对既定政策（包括指令与规章制度）的反复执行，也是“决策—实施—反馈—再决策、再实施—再反馈”不断循环。 （3）灵活性和创造性 需审时度势、因地制宜，不能千篇一律、一刀切，具体问题具体解决。 （4）原则性和强制性 一、行政执行的概述 （一）行政执行的含义和特点 一、行政执行的概述 （二）行政执行的原则和作用 1、行政执行的原则 公正原则 依法行政原则 效能原则 2、行政执行的作用 ① 行政执行决定着决策方案能否实现的程度; ② 行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径; ③ 行政执行的效果是评价行政管理工作好坏的最主要依据 。 二、行政执行的一般过程 准备阶段 实施阶段 总结阶段 从行政决策指令下达到行政决策目标实现，所进行的全部活动构成了行政执行的过程。 这一过程是一个较长的、复杂的过程，是由一系列环节有机构成的过程。 这一过程从历时的角度上讲大致可分为相互衔接的三个阶段，即： 二、行政执行的一般过程 （一）准备阶段 切合实际，积极可靠 要有灵活性、留有一定的变化调整余地 要顾及全面、统筹安排 编制实施计划，要求 组织落实 思想落实 物资落实 做好“三落实” （二）实施阶段 1、行政指挥 是领导者按决策目标和实施计划，命令指导、调度、协调下属实施行政管理活动的过程 。 二、行政执行的一般过程 保护作用 推进作用 效标作用 ① 作用 合理授权原则 统一指挥原则 法定权威原则 果断有力原则 准确权变原则 ② 原则 口头指挥 书面指挥 会议指挥 现代通讯指挥 ③ 方式 二、行政执行的一般过程 （二）实施阶段 2、行政沟通 是指在行政管理活动中，行政组织与外界环境之间，行政组织内部各个部门和各个层级之间，以及各种人员之间，所进行的信息交流与传递，它是行政管理的血液，它赋予了行政机构以生命力。 ① 作用： 一是行政执行各环节顺利进行的重要基础，是提高行政管理有效性的体现； 二是实现行政决策科学化、民主化的重要基础，是提高政府工作透明度，推动社会主义民主建设的有效途径； 三是增强组织凝聚力的重要手段； 四是行政检查和监督的重要依据。 二、行政执行的一般过程 （二）实施阶段 2、行政沟通 ② 分类 按沟通的确定性划分 正式沟通 非正式沟通 单向沟通 双向沟通 按沟通的线路分 下行沟通 上行沟通 平行沟通 按沟通的信息分 口头沟通 书面沟通 网上沟通 按沟通的工具分 二、行政执行的一般过程 （二）实施阶段 2、行政沟通 全面提高行政人员素质 ③ 障碍及改善 明确沟通目