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第四章 城市用地规划 第四节 公共设施用地 一、公共设施用地的分类 城市公共设施品类繁多，且性质、归属不一。在城市规划中，为了便于总体布局和系统配置，一般是按照用地的性质和分级配置的需要加以分类。 一、公共设施用地的分类 1、按使用性质分类 依照国标《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137—90)规定，城市公共设施分为八类： (1)行政办公：如市属和非市属的行政、党派、团体、企事业管理等办公用地。 (2)商业金融业：商业，如各类商店、各类市场、专业零售批发商店及其附属小型工场、仓库等用地。服务业，如饮食、照相、理发、浴室、洗染、 日用修理以及旅馆和度假村等用地。金融业，如银行、信用社、证券交易所、保险公司、信托投资公司。贸易业，如各种贸易公司、商社、各种咨询机构用地。 (3)文化娱乐：如出版社、通讯社、报社、文化艺术团体、广播台、电视台、博物馆、展览馆、纪念馆、科技馆、图书馆、影剧场、杂技场、音乐厅、文化宫、青少年宫、俱乐部、游乐场、老年活动中心等用地。 (4)体育：如各类体育场馆、游泳池、体育训练基地，及其附属的业余体校等用地。 (5)医疗卫生：如各种医院、卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心、休养所、疗养院等用地。 (6)大专院校、科研设计：如高等院校、中等专科学校、成人与业余学校、特殊学校(聋、哑、盲人学校和工读学校)以及科学研究、勘测设计机构等用地。 (7)文物古迹：具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。 (8)其他：如宗教活动场所、社会福利院等用地。 一、公共设施用地的分类 2、按公共设施的服务范围分类 按照城市用地结构的等级序列 市级 居住区级 小区级 3、其他分类 二、公共设施用地的指标 公共设施指标的确定是城市规划技术经济工作的内容之一。它直接关系到城市居民的生活质量，同时对城市建设经济也有着一定的影响，特别是一些大量性公共设施，指标确定的得当与否，更有着重要的经济意义。 二、公共设施用地的指标 1．公共设施指标的内容 公共设施指标是按照城市规划不同阶段的需要来拟定的。在总体规划时，为了进行城市用地的计算，需要提供城市总的公共设施的用地指标和城市主要公共设施的分项用地指标。在详细规划阶段，为了进行公共设施项目的布置，并为建筑单体设计、规划地区的公共设施总量计算及建设管理提供依据，必须有公共设施分项的用地指标和建筑指标。当列有分区规划阶段时，还须按规划的深度要求，拟定相应的公共设施指标，以作为控制性详细规划等的依据。 二、公共设施用地的指标 2.确定公共设施指标的影响因素 （1）城市的性质与规模 （2）城市生活方式与经济发展水平 （3）城市的布局结构 （4）社区建设与发展 二、公共设施用地的指标 3．指标确定的方法 确定城市公共没施指标，要从城市对公共设施设置的目的、功能要求、分布特点、城市经济条件和现状基础等多方面进行分析研究，综合地加以考虑。 具体指标确定的方法，根据不同的公共设施而异，一般有下列三种： 按照人口增减情况，通过计算来确定。 根据各专业系统和有关部门的规定来确定。 根据地方的特殊需要，通过调研，按需确定。 三、公共设施的分布规划 城市公共设施的种类繁多，它们的分布因各自的功能、性质、服务对象与范围的不同，而各有其要求。公共设施的用地分布不是弧立的，它们与城市的其他功能地域有着配置的相宜关系，需要通过规划过程，加以有机组织，形成功能合理，有序有效的布局。 三、公共设施的分布规划 1．公共设施项目要合理地配置 所谓合理配置有着多重涵义： 一是指整个城市各类公共设施，应按城市的需要配套齐全，以保证城市的生活质量和城市机能的运转； 二是按城市的布局结构进行分级或系统的配置，与城市的功能、人口、用地的分布格局具有对应的整合关系； 三是在局部地域的设施按服务功能与对象予以成套的设置，如地区中心、车站码头地区、大型游乐场所等地域； 四是指某些专业设施的集聚配置，以发挥联动效应，如专业市场群、专业商业街区等。 三、公共设施的分布规划 2．公共设施要按照与居民生活的密切程度确定合理的服务半径 根据服务半径确定其服务范围大小及服务人数的多少，以此推算公共设施的规模。服务半径的确定首先是从居民对设施方便使用的要求出发，同时也要考虑到公共设施经营管理的经济性与合理性。不同的设施有不同的服务半径。某项公共设施服务半径的大小又将随它的使用频率、服务对象、地形条件、交通便利程度以及人口密度的高低等有所不同。 三、公共设施的分布规划 3.公共设施的分布要结合城市道路与交通规划考虑 公共设施是人、车集散的地点，尤其是一些吸引大量人、车流的大型公共设施。公共设施要按照它们的使用