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中国特色社会主义理论与实践 主讲：杜玉珍 马克思主义学院 第三讲 中国特色社会主义经济理论与实践 中国特色经济理论是中国特色经济建设与改革的理论基础,是在中国特色经济建设与改革实践中形成并不断丰富发展的.中国特色经济建设取得了举世瞩目的成就,发展中也面临着不少问题. 主要内容 一、中国特色经济体制改革 二、中国特色经济理论创新 三、中国特色经济发展的现实问题 一、中国特色社会主义经济体制改革 (一)社会主义经济体制改革的过程 1、 改革启动和局部试验阶段 1978年十一届三中全面召开为标志，改革开放拉开序幕。农村改革先动——在农村推行家庭承包责任制，在城市从扩大企业自主权入手，搞企业承包制。改革的理论支撑是所有权和经营权“两权分离”。同时，对外开放也启动，设立了四个经济特区（1978年，美国通用汽车公司董事长汤姆斯·默菲率团访华，提出和中方建合资经营企业；1980年12月11日 ，温州出现全国第一个拿照的个体户） 2、改革全面探索阶段 1984年十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》提出改革目标是建立具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，标志着城市为重心的全面改革开始。 十三大提出建设“有计划的商品经济”目标。改革实践是以搞活国企为中心环节全面展开。探索建立自主经营、自负盈亏、富有活力和效率的企业体制，下放企业自主权；积极推行厂长负责制、工效挂钩、劳动合同制等企业管理制度改革，增强企业内在活力。对外开放也取得了成就。 3、建立社会主义市场经济体制阶段 以十四大确立的“建立社会主义市场经济体制”改革目标为标志，经济体制改革进入制度创新为主要内容的新阶段。 1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》从转换企业经营机制、建立完备的市场体系、加强宏观调控、发展社会保障等几个方面规划了社会主义市场经济体制建立的蓝图。 这一阶段改革仍以国企为中心环节，制度创新的力度加大。按照建立现代企业制度的方向，选择有代表性的国企试点，建立国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司；许多地方性行业总公司被改组为控股公司，发展了一批以资本为纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团；众多小国企通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式进行了改革。积极推进兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业等，推动企业优胜劣汰竞争机制建成。 从战略上调整国有经济布局，使国有资本逐渐集中到关系国民经济命脉的重要行业、关键领域。 同时，社会主义市场经济体制逐步确立。 我国房地产市场形成的实例： 新中国成立后，1951年城市房地产税开征——面向城市私有不动产业主，按其房地产的区位条件、交易价格等，确定标准房价、标准地价、标准房地价，每年定期按固定税率征收。 1954年，中国建立了高度集中的计划经济体制。同年，中央人民政府政务院批复，企业单位、机关、部队、学校经政府批准使用土地时，不必再向政府缴纳租金或使用费。土地的商品属性失去了，也不存在土地市场，基础设施投入虽然带来了土地增值，但它只为土地使用者免费享用。谈不上土地融资与信用的建立，更谈不上开发利益的返还。 总之，土地的无偿、无限期使用，造成了利益的失衡，抽空了城市财政，城市化失去动力。 1988年，宪法修正案的规定：“土地的使用权可以依照法律的规定转让。” 同年，依据宪法规定原则，《土地管理法》第一次修正 。明确提出“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让”，“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。 结果：以土地批租为基础的地方土地财政模式（低进高出圈售土地方式），也将中国城市化送入快速增长的轨道。 1998年《土地管理法》第二次修改，主要是围绕土地管理方式和土地利用方式进行重大变革：保护耕地是目标；国家实行土地用途管制制度是灵魂；合理划分中央与地方管理职权是重点。即为规避房地产开发热、开发区热等等对农用地的侵占，实行集体土地要先征收为国有土地方可转为建设用地的管理办法。目的是为了限制农用地转为建设用地。 我国按用途土地分为农用地（耕地、林地、草地、水利、养殖水面等）、建设用地（城乡住宅用地、工矿用地、基础设施地、旅游、军事用地等）、未利用土地（前两者以外的都属于）三类。 2004年《土地管理法》第三次修改，主要明确土地征用制度以及征用下的利益补偿问题：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。” 征收或征用农业需实行报批，国务院和省