行政法第四章具体行政行为分析报告.pptVIP

2、废止的效果 （1）原行为自废止之日起失效，不发生不当得利返还，但如果当事人未履行负担被废止的，废止溯及失效，产生不当得利返还的问题； （2）作出机关废止； （3）原行为被废止后，除附废止权保留或者相对人未履行负担的情形，对当事人的信赖利益的损失应给与补偿。 【法条链接】 《行政许可法》第8条：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。　　 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 （二）合法的负担行为的废止 1、废止的原因（同上） 2、不得废止的原因 （1）将重新做成相同内容的具体行政行为； （2）原行为依法不得废止 3、废止后，无补偿的问题 第二节具体行政行为的成立和效力 具体行政行为的撤销 条件：（1）缺乏合法要件；（2）具体行政行为明显不适当 撤销的法律后果：必须相关机关撤销，一旦经撤消后，溯及到成立之时，也可自撤销之日失效； 第二节具体行政行为的成立和效力 具体行政行为的废止 条件：（1）所依据的法律依据被修改，废止或者撤销；（2）所依据得客观事实发生变化；（3）法律效果已经实现，没有继续存在的必要 后果：自废止之日起丧失法律效力 第三节具体行政行为的一般合法要件 一、证据确凿充分 二、正确适用法律、法规 三、符合法定程序； 四、不得超越职权； 五、不得滥用职权； 六、主体合法 （一）形式合法性要件：具体行政行为系有管辖权的行政机关依规定的程序和方式做成。 1、管辖权 （1）事务管辖权：行政机关执行特定行政任务的权力； （2）土地管辖权：行政机关可以行使事物管辖的地域范围； （3）层级管辖权：根据行政机关的层级构造，在上下级机关之间进行行政任务的分配； （4）功能管辖权：行政机关内部事物的分工。 2、程序 3、方式 4、附理由 注意，不需要附理由的情况：（1）具体行政行为没有限制人民的权利；（2）相对人或利害关系人已经知悉或者应当知悉具体行政行为的理由的；（3）大量做成的同种类具体行政行为或者以自动机器做成的具体行政行为依其状况无须说明理由的；（4）经公告或者刊登政府公报或报纸的；（5）有关专门知识、技能或者资格的考试、鉴定等程序。 5、救济方法的告知 （二）实质合法性要件 1、符合现有的法律规定或者法律原则 2、须有授权依据 3、无裁量瑕疵 注意，裁量瑕疵包括：（1）裁量逾越；（2）裁量怠惰；（3）裁量滥用。如果行政机关并非唯一根据裁量规定的法律目的进行裁量或者在具体案件上进行利益衡量时，未充分考虑有关行使裁量权的因素，则构成裁量滥用。4、内容明确 5、所要求事项可能实现 （1）事实上可能 （2）法律上可能 第四节具体行政行为的若干类型 一、行政监督检查 二、行政征收与行政征用 三、行政裁决 行政监督检查 一、行政检查 定义：行政机关对私人所为的各种资讯收集活动。 一、分类 （一）个别检查与一般检查 1、个别检查：为适当行使具体行政行为或其他法定个别具体权限，而收集其前提事实或资料的活动。如命令提出报告或文书、进入土地或房屋并为检查、质问等。 2、一般检查：为取得行政立法或政策立案的基础资料，而为的资讯收集活动。如国情调查或警备情报收集活动等。 （二）任意检查与强制检查 1、任意检查：无刑罚或行政制裁为担保，也不能强制实施，纯赖受检查者的协助、配合方能达成检查目的，如进入公共场所。 2、强制检查 。 （1）实力强制检查 ①犯罪搜索并用型：兼具刑事犯罪搜索程序的性质，如临时检查、搜索、扣押，需要有法官的许可令状方可为之。 ②强制措施型：在人身保护目的的紧急必要时或为实施对物行政而调查必要的对象物，因不待受检查者同意而得以实力强制实施，且如果遭遇抵抗可以诉之以刑法上的妨害公务罪，故兼具行政强制措施的性质。 （2）间接强制检查 ①刑罚担保型：受检查者如果无正当理由而抗拒检查者，检查机关仅得以警告或告发的间接强制为担保，不得以实力强制实施。 ②行政制裁担保型：常见于授益行政领域 二、行政检查的方法 （一）个别检查的方法 1、征收报告或资料 2、进入土地检查 3、进入建筑物检查 4、质问 5、取样检查 （二）一般检查的方法 1、国情调查 2、警备情报收集活动 （1）搜索情报活动，具体犯罪发生后的搜索活动； （2）事件情报活动，对有具体危害公安事态或犯罪发生之虞时，事先收集情报以备预防或镇压之用。 （3）一般情报活动，并无上述具体危害公安事态或犯罪发生之虞，纯为将来不时之需，而在平时收集情报的活动。 【法条链接】 《行政处罚法》第37条第1款：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员