北京市危险化学品事故应急预案(修订版)教案.docVIP

北京市危险化学品事故应急预案摘要： 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属相关单位： 　　《北京市危险化学品事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 　　二〇一二年六月三日目录 　　1总则 　　1.1现状及风险分析 　　1.2指导思想 　　1.3工作原则 　　1.4编制依据 　　1.5事故等级 　　1.6适用范围 　　1.7预案体系 　　2应急指挥体系与职责 　　2.1指挥机构及其职责 　　2.2办事机构及其职责 　　2.3成员单位及其职责 　　2.4专家顾问组及其职责 　　3监测与预警 　　3.1监测 　　3.2预警 　　4应急处置与救援 　　4.1信息报送 　　4.2先期处置 　　4.3指挥协调 　　4.4现场处置 　　4.5事故处置方案要点 　　4.6现场指挥部 　　4.7人员安全防护 　　4.8信息发布和新闻报道 　　4.9响应升级 　　4.10响应结束 　　5后期处置与调查评估 　　5.1后期处置 　　5.2调查评估 　　6保障措施 　　6.1指挥系统保障 　　6.2救援物资保障 　　6.3救援装备保障 　　6.4应急抢险救援队伍保障 　　6.5资金保障 　　6.6技术保障 　　7宣传、培训和演练 　　7.1宣传 　　7.2培训 　　7.3演练 　　8附则 　　8.1预案管理 　　8.2名词术语说明 　　1总则 　　1.1现状及风险分析 　 　北京是首都，是全国的政治、文化中心，是世界著名古都和国际化大都市，人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚。积极防范和及时处置危险化学品事故，增强 各级政府的应急反应能力，对于维护首都社会安全稳定，保证经济社会正常运行，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会首善之区，具有重要意义。 　　危险化学品管理涵盖生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置等6个环节，涉及工业、农业、科研、卫生、教育等多个领域。 　　本市危险化学品事故风险具有以下特点： 　　（1）重点集中地区为本市三环以内地区、通州区、房山区和大兴区。其中重点是燕山石化化工区所属企业、北京东方石油化工有限公司所属企业等； 　　（2）重点对象为危险化学品生产单位、危险化学品储存单位、液氯使用单位和液氨使用单位以及本市危险化学品重大危险源； 　　（3）受理化性质决定，所有危险化学品如管理不善，均可能引发事故； 　　（4）危险化学品引发的事故类型主要包括火灾、爆炸、中毒和泄漏，事故蔓延迅速、危害严重，影响广泛； 　　（5）事故涉及从危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等六大环节，生产、运输环节发生的机率较大。 　　1.2指导思想 　 　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继承和巩固成功举办2008年北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动的 成果，按照依法、科学、规范、有序的原则，构建预防为主、防治结合的危险化学品事故应急处置机制，快速、有效、及时、有序地实施危险化学品事故救援工作， 最大限度降低危险化学品事故的危害程度，保障公众生命财产安全，维护首都公共安全和社会稳定，为构建社会主义和谐社会首善之区提供安全保障。 　　1.3工作原则 　　1.3.1以人为本，安全第一。危险化学品事故应急救援工作要始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害，防止次生、衍生事故发生。 　　1.3.2统一领导，分级管理。在市应急委的统一领导下，市生产安全事故应急指挥部负责危险化学品事故应对工作。区县生产安全事故应急指挥部按照职责和权限，具体负责辖区内危险化学品事故应对工作。 　　1.3.3条块结合，属地为主。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，市、区县生产安全事故应急指挥部及时启动相应的应急预案。 　 　1.3.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法管 理、规范应急救援工作，严格按照相关法律法规要求，确保预案的科学性、权威性和可操作性，加强危险化学品事故预防和应对工作。 　　 1.3.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危 险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和事故预防工作相结合，充分利用现有专业应急救援力量， 努力实现一队多能，同时培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 　　1.4编制依据 　　依据《中华