（编）第章政府预算监督与法制化详解：.pptVIP

二、提高财政透明度的依据 1、理论依据----委托代理理论 政府有义务保护全体成员财产安全并提供公共产品。 社会公众有权利对其主要活动进行监督。 2、现实依据 （1）建设社会主义民主政治的需要 （2）保障公民知情权和监督权的需要 ( 3) 进一步转换政府职能的需要 三、我国政府透明度存在的问题 1、政府和公众观念上的差异造成财政信息供求双方缺乏互动。 “政府处于权威地位，大众服从这种权威” 另外我国缺乏“官员升迁和政绩考核机制”，政府对于公众利益是漠视的，而公众的民主意识也很淡薄 2、政府多以涉密拒绝公开财政信息 《政府信息公开条例》是国务院常委会通过的。《保密法》是第七届人大三次会议通过的。 现行的《保密法》对于政府信息哪些需要保护由政府部门来决定。 3、政府信息公开的范围问题 公众委托政府管理资金包括三类：提供公共产品所使用资金、保障性资金、经营性国有资产资金。 预算报告比较简单、没有公布预算收支编制的依据、债务指标不完整、完整性不高。 例如：2010年国土部公布的部门预算只包括两张表格“收支预算总表”、“财政支出拨款支出预算表”。 4、政府信息公开时间问题 我国预算年度和人大会会期不一致，再加上进行要进行批复。 所以导致一方面我国预算很长一段时间没有预算指导；另一方面频繁调整预算。 而且我国人大代表获得预决算报告的时间也很短 5、信息公布的法制问题 没有建立综