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贵阳综合保税区介绍 冯宇 龚原野 白小花 什么是综合保税区 综合保税区是整合了以往的保税区、出口加工区、物流保税区、海关的功能为一体，可以进行国际物流、出口加工贸易、转口贸易和国际金融服务等业务的产业内规模化经济区域。 综合保税区是目前我国内陆地区开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠、手续最简便的海关特殊监管区，具有保税加工、保税物流、保税服务等核心功能，可开展对外贸易，国际采购，分销和配送，检测和售后服务维修，商品展示，研发加工制造等方面业务。 贵阳综合保税区简介 贵阳综合保税区位于贵阳市白云区都拉乡，东至都拉乡火石坡，南至环城高速路，西至盐沙线，北至云环路延伸段， 总规划面积10.83平方公里，核心区面积3.01平方公里，一期建设面积1.02平方公里。 贵阳综合保税区简介 贵阳综合保税区发展定位 立足贵阳，依托黔中，服务贵州，辐射西南，面向国际，以科技创新为引领、金融创新为支撑、政策创新为抓手、制度创新为突破、实体经济为依托、生态保护为底线，把贵阳综保区打造成为中关村贵阳科技园关键的一“核”、贵阳对外开放的“桥头堡”和经济加速发展的“新引擎”、中国西部内陆开放型经济示范区。 贵阳市作为不沿江、不沿海、不沿边“三不沿”的内陆城市，物流成本相对较高，开放程度相对较低，这些都是贵阳综保区发展面临的一些制约因素。对此，贵阳综保区结合贵阳经济贸易发展的实际情况，紧跟大数据产业发展潮流，实施了“绕开拥堵走高速、减少弯路抄近路”的错位式发展、差异化竞争战略。在坚持发展保税加工、保税物流、保税服务三大支柱产业的同时，将利用产业发展新契机，通过政策创新和制度创新，努力实现传统保税区发展的“三个转变”：即从以加工贸易为主向以加工贸易与现代服务业融合发展转变；从以要素驱动为主向要素驱动与创新驱动相结合转变；从以传统产业为主向传统产业与高新技术并重转变，加快建设融科技与金融为一体的生态型保税新城，努力探索出一条内陆地区开放型经济跨越式发展的新途径。 贵阳综合保税区产业重点 贵阳综合保税区产业发展重点 一是发展加工贸易和国际贸易，重点发展以汽车电池、电机、电动汽车零配件、航空配件、高端装配制造为主的高附加值的加工贸易；以高端汽车、精密机械、钟表、箱包、生物制药、医疗健康、酒类、化妆品、特色食品等为主的国际贸易、展示； 二是重点发展以矿产资源等贵州优势产品为主的国际贸易、展示； 三是重点发展以互联网、大数据为依托的跨境电子商务，包括货物贸易和服务贸易； 四是重点发展以跨国公司资金集中管理中心、国际贸易结算中心、离岸金融结算、新型金融业态及融资租赁为依托的金融产业； 五是重点发展以信息技术、业务流程、知识流程3为依托的服务外包产业。 区域亮点 ①境外货物进入区内，暂不征税：在进出口贸易中，一旦境外货物进入国内就必须办理相关手续并缴纳税费，若在此过程中，企业决定将境外货物销往他国，就会产生损失。而境外货物进入综保区，只要还没出区进入国内市场就不征税，如果出区进入国内市场，再补办入关。 ②区内企业进口原材料设备免关税：综保区内企业与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证管理(法律、行政法规和规章另有规定的除外)，企业在综保区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查。 ③ 吸引外资 加强互动 带动就业：综保区提供的各项优惠政策，也必将吸引大批外资，有利于快速提升全省外向型经济水平、促进民族地区经济社会发展、深化与周边地区的合作。有利于航空航天、生物医药、白酒等贵州优势产业向国际化的大企业学习，加强自身力量。 贵阳综合保税区制度创新 推广上海自贸区提炼出的首批可复制可推广检验检疫制度，包括第三方检验结果采信制度、出入境特殊物品风险管理、检验检疫通关无纸化、进口货物预检验、检验检疫分线监督管理模式、动植物及其产品检疫审批负面清单等六项检验检疫创新制度。 上海自贸区首批14项海关监管创新制度中的“批次进出、集中申报”、“简化无纸通关随附单证”、“智能化卡口验放”三项制度将率先落地。 “批次进出、集中申报”是指允许海关特殊监管区域内企业与境内区外企业之间分批次进出货物的，可先凭卡口核放单办理货物的实际进出区手续，再在规定期限内以备案清单或报关单集中办理海关报关手续，海关依托“综合保税区信息化辅助管理系统”进行监管。该制度让此前的“一单一报”变为每月一次的集中汇总申报，降低了企业的通关时间和成本。 “简化无纸通关随附单证”是指对贵阳综保区和境外之间进出境备案清单的随附单证（合同、发票、提单、装箱清单等），企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交。 “智能化卡口验放”是指海关依据卡口核放单，运用智能化设备自动读取电子车牌号码、集装箱号、车载重量（电子地磅数据）等监管数据，进行海关监管