浅谈保税区.docVIP

从厦门象屿保税区的发展探索物流保税区的发展潜力 一、保税区的起源和定义 （一）保税区的起源 “保税区”亦称保税仓库区。是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。1547年，意大利在西北部的热那亚湾建立了被认为世界上第一个具有保税性质的自由港——雷格亨自由港1719年，在意大利的奥皇查理六世时的里雅斯特已建立起免税仓库德国汉堡港于1881年建立了自由港的模式。货物保税制度诞生于英国。自中世界以来，英国以及一些欧洲的沿海地区和港口已从特别关税的便利中获取很大的好处。在十九世纪以前，这些保税区域一般都集中在欧洲的地中海地区，如意大利的热那亚、那不勒斯、威尼斯法国的郭刻尔克丹麦的哥本哈根葡萄牙的波尔多等。进入19世界以后，随着航海技术的进步和国际贸易的发展，保税制度逐步扩展到印度洋、东南亚等地区，如直布罗陀、亚丁、新加坡、中国及中国的香港和澳门地区等。20世纪以后，自由贸易区又在美洲大陆兴起，1936年，在美国纽约市的布鲁克林建立了美国第一个具有保税性质的外贸区。 1990年6月，经中央批准，中国在上海创办了第一保税区——上海外高桥保税区。1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。同年，在小平同志南巡讲话发表之后，各保税区纷纷加快了实质性启动，基本建设进展迅速，初步形成了招商引资的软硬环境，海内外客商投资踊跃，大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕，并在进一步开发二期工程，吸引外资工作也出现了可喜的局面。随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。 （二）保税区的定义 保税区（bonded area）是指在境内的港口或邻近港口、国际机场等地区建立的在区内进行加工、贸易、仓储和展览由海关监管的特殊区域。保税区亦称保税仓库区，它的功能比较单一，主要是货物的保税储存，一般不进行加工制造和其他贸易服务。此外，保税仓库还提供其他的优惠政策和便利的仓储，运输条件，以吸引外商的货物储存和从事包装等业务。我国的保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。 用于国际贸易储运中的保税仓库制度是指允许那些需纳关税和其他税赋，以及按限制进口规定或其他经济、税收和海关规定办理的货物，如存放在置于海关监管下的特定区域内，可免交这些税赋。 从定义中我们可以得出如下结论：保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。而在国际贸易中采用货物保税的方法是为了将国际贸易方向吸引到本土的某一特定地区，而无须缴纳关税。在这一特定的地区内，将提供保证存储需要的基本设施和必要的运输工具。 保税区的特点 保税区的优势 1.区位优势 我国目前已经形成了全方位对外开放格局，不仅沿海而且沿边、沿江和广大内陆地区都在实行对外开放。然而，即使是在这种全方位开放的格局下，沿海地区也享有区位方面的优势。因为与内地其他开放地区相比，沿海地区由于享有海运运输量大、成本低的优势而易于开展对外经贸合作。我国现有的13个保税区大都位于沿海地区，在发展对外经贸合作方面自然也具有这一优势。 象屿保税区位于厦门岛市区西北厦门港，连接海天码头、象屿码头、国际机场、紧临319国道和港区铁路，具有陆海空运输的便捷条件。是西太平洋区域性国际中转港的主要组成部分，闽西南、闽粤赣区域性航运集散中心，是海峡两岸货物集散中心，地理位置得天独厚。 对外开放经验丰富 我国现有的13个保税区大都建于经济特区、经济技术开发区和沿海开放城市之内，这些对外开放先行地区无论是在对外开放观念方面还是人员素质方面亦或是对外开放体制方面都比内地后开放地区具有优势。而保税区承袭了这些对外开放先行地区的丰富经验，十分有利于其对经贸合作工作的开展。 3.经济