第五章 我们如何规划公用设施.pptVIP

第五章 我们如何规划公用设施 公用设施界定了一个社区。道路和高速公路把它与外部世界连接起来，也规定了内部道路的走向。公园、学校和娱乐的地方成为人们聚集的地方和活动中心。道路和上下水管道系统确定了社区发展的模式和私人活动主要中心的位置，如购物广场和住宅开发。 对于规划过程来讲，公用设施的重要性表现在如下几个方面： 提供基本设施服务（供水、消防），提高社区生活质量（公园、娱乐休闲设施）。 制定规划以提供多种公共设施给地方政府。所以，公用设施规划是地方政府直接活动的规划。 新住宅、购物区和工业区需要公用设施为它们的运行提供服务。所以，未来土地使用规划与公用设施规划间一定有着紧密联系。 公用设施一般是地方政府使用税收的最大部分。规划可以帮助有效地使用税收和有效地运行这些设施。 有些公用设施，最明显的是道路和上下水管道系统，还支配着社区的发展。 道路规划和其他基础设施 道路和基础设施规划首先要估计对这些设施的需求，然后，考虑满足这些需求的不同方式，以及估计实现这些选择的费用 。 所以，在投资以前需要编制预算，仔细考虑资金、容量、维护费用和其他一些问题。 了解现状 如同其他所有规划一样，基础设施规划既涉及未来也涉及现在。在任何规划过程开始时，规划师总要询问现存基础设施的运行状况，以及它们的容量和需求。如果没有这类资料，规划师首先必须收集资料。工程师可以很容易计算出目前这些设施的使用水平。有些设施的使用一直是受到分段控制的，所有这些监控数据需要收集和集中处理。跟踪道路需求需要现场测量。这类测量通常由路面测量装置完成。 如果社区或设施提供者没有这类资料，收集这类资料当然需要资金和时间。 估计未来 估计未来需求的任务相对比较复杂。首先要预测未来的人口和经济活动，这个预测常常是社区综合规划的一个部分。人口总是所有预测的基础，在未来某一个时段的人口数目决定了那时对公用设施的需求。 于是，这些预测为规划中心污水处理设施和供水设施提供了资料。 在制定未来道路和设施的布局规划时，只有人口预测是不够的，还必须知道这些人口工作和生活的地方。区位和增长时间的预测实际上就是关于未来土地使用和经济活动的预测。 对预测结果产生重大影响的一些问题如下： 家庭规模的变化。 从1970年到1990年美国的平均家庭规模萎缩了20%。这样，即使我们的人口预测无误，对家庭数目的预测常常是错误的，这个错误会影响到对汽车出行的预测，也会影响到对公用设施使用的预测。 生活方式的变化 比起25前，现在家庭汽车出行率要高很多。即使当年规划如此精确，那时建设起来的道路也不够用了。 发展时间 未来土地使用规划可以预测什么事情可能发生，在什么地方发生，但是一般不能预测发生的时间。大部分土地使用规划预测了10年的发展倾向，但是，交通规划希望知道什么时间发生什么。例如东边比西边先发展吗？ 基础设施建设所带来的后果。 许多证据表明，主要道路通常是产生出行的。新建道路的方便鼓励人们出行，而这类出行过去是没有的。进一步将，道路和上下水设施的投资可能吸引比土地使用规划师预测要高的开发。 不可预测的变化。 建设或关闭一个大型工厂或一个购物中心可能出人意料地改变一个社区基础设施的需求模式。 人流和物流的规划 以下四种模式可用来决定未来的供应和需求 “交通生成”模式 是最基本交通规划模式。它要估计从一个居住区会生成多少交通量，如使用家庭收入、人口数目、每个家庭的车辆数目、人口密度等变量估计每个家庭每天平均生成的出行。 “出行分布”模式 是关于出行的目的地的交通规划模式。它估计在一个社区或区域中，被生成的出行指向何方。 例如，一个大型购物广场将产生散布于整个区域的交通流。而一个小型商业街，为居民提供各类服务，如修鞋和理发，只会在地方上一个较小的半径范围内生成交通出行。交通分布模式使用商业空间、工业企业空间、整体就业数、住宅单元数和家庭收入等变量。这个模式中，距离通常被假定为从一个分区到另一个分区的直线距离。 “交通工具分解”模式 较之于其他交通规划模式更为贴近现实，即人们在做一次出行时使用的交通工具可能不止一个，如小汽车、公共汽车、城市铁路和自行车等交通工具。一般的模式假定每一个出行使用同一种交通工具，而交通工具分解模式可以考虑不同模式的结合。 例如，有些上班族驱车到一个停车场，在那里换乘公交汽车到达一个中心区。他们甚至可以换乘城市或者到达目的地。旅行时间和费用决定了人们对交通模式的选择。由于公共汽车停车频繁，以致旅行时间太长，许多人不太乐于使用它。有些人乘坐公共汽车而不乘坐城市火车，因为公共汽车的价格远远低于城市火车。这个模式也使用多种变量，其中距离和收入分布至关重要。 第四种模式称为出行分配 这个模式把使用每个交通工具的出行分配到实际的或预测的路径上，预测出行者从一个出发点到一