第章财政政策教程分析.pptVIP

第17章 财政政策 * 资料： 中国贫富标准线 超级大富豪： 年收入在5000万元以上????? 大富豪： 年收入在1000——5000万元???? 富豪： 年收入在300——1000万元之间????? 富人： 年收入在100——300万元之间????? 高产者： 年收入在30——100万元之间????? 中产者： 年收入在15——30万元之间????? 低产者： 年收入在8——15万元之间????? 穷??? 人： 年收入在3——8万元之间????? 很穷的人： 年收入在1——3万元之间????? 非常穷的穷人： 年收入在5千——1万元之间? 穷得没衣服穿的人： 年收入在1千——5千元之间????? 穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在100——1000元之间????? 穷得几乎要死的穷人： 年收入在30——100元之间????? 死路一条的穷人： 年收入在30元以下......?? 20 世纪30 年代以前，西方国家一直奉行以斯密为代表的古典学派所倡导的自由放任的经济政策。1929-1933 年间，西方世界爆发了空前的经济大危机，3 000 多万人失业，1/3 的工厂停产，西方经济倒退回一战前的水平。 经济大危机的爆发，预示着宏观经济领域的市场失灵的充分显现，传统经济学的基本观念受到严重的挑战。在此背景下，英国经济学家凯恩斯(Keynes, J.M.)摒弃了此前备受经济学家尊崇的“供给自动创造需求”的萨伊定律(Say’s law)，建立了以需求为中心的国民收入决定理论，并在此基础上引发了经济学说史上著名“凯恩斯革命”。 凯恩斯指出，经济危机爆发所导致的大批工人失业现象，其根本原因在于有效需求不足，为此，应采取赤字财政政策，刺激消费需求，用政府投资弥补私人投资的不足，以拉动经济增长，消除非自愿性失业。在凯恩斯之后，尽管涌现了众多的宏观经济学家，凯恩斯的观点也不断受到挑战，但世界各国政府普遍对宏观经济采取积极的干预措施，却是不争的事实，财政政策则是其中必不可少的政策举措。 本章提要 一、财政政策概述 二、财政政策与经济稳定 三、财政政策与经济增长 * 一 、财政政策概述 （一）财政政策的含义及分类 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 * 按财政收支活动与社会经济活动之间的关系分类，可分为总量财政政策和个量财政政策 按财政政策的期限划分，分为中长期财政政策和短期财政政策 按财政政策发挥作用的方式划分，可分为自动稳定财政政策和相机抉择财政政策 按财政政策所规范的活动内容划分，主要包括财政收入政策、财政支出政策和财政调控政策 * （二） 财政政策的目标 * 充分就业 经济增长 国际收支平衡 物价稳定 目标 （三）财政政策的工具 税收（宏观税率和具体税率） 公共支出（购买性支出和转移性支出） 政府投资（乘数效应） 国债(“挤出效应”“货币 效应”“收入效应”） * 二、 财政政策与经济稳定 （一）财政政策的效应 （二）财政政策与货币政策的协调配合 （三）财政政策的论争及其发展 * （一） 财政政策的效应 乘数效应 政府购买支出乘数 政府转移支付乘数 税收乘数 * 挤出效应 因财政扩张使利率上升时所引起的总需求减少 利率的调节问题是货币政策的核心，这将我们引向了一个新的课题：财政政策与货币政策的协调与配合。 * （二） 财政政策与货币政策的协调配合 * 政策组合 “双松”：扩张性财政政策+扩张性货币政策 “双紧”：紧缩性财政政策+紧缩性货币政策 “一松一紧”：扩张性财政政策+紧缩性的货币政策 “一紧一松”：紧缩性财政政策+扩张性的货币政策 1．扩张性的财政政策与扩张性的货币政策搭配，即“双松”政策组合。 松的财政政策是指通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求；松的货币政策是指通过降低法定准备金率、降低利息率而扩大货币供给规模。 在社会总需求严重不足，生产能力和社会资源未得到充分利用的情况下，利用这种政策配合，可以刺激经济的增长，扩大就业，但也可能带来通货膨胀的风险。 * 2.紧缩性的财政政策与紧缩性的货币政策搭配，即“双紧”政策组合 紧的财政政策是指通过增加税收、削减政府支出规模来