试论高校负债问题(22页)详解：.pptVIP

浅谈高校负债问题 ---王伟 罗晓明 李青林 喻辉 高校负债的现状分析 我国高校负债历史可以追溯到20世纪80年代中叶，但到了21世纪初，贷款规模逐渐失控后，逐渐发展为负债问题，才引起人们的极大关注。高校负债的形成过程是伴随着高等教育事业的发展、教育经费的投入不足逐渐形成的。　　建国初期至1980年，高校作为国家投资、中央及地方政府分别管理的公益性福利事业单位，办学资金的唯一来源是“经费限额拨款”，高校财政依附于国家，实行“核定预算、统收统支、实报实销、结余上交”的全额预算管理模式，无负债历史。1980年至1995年，高校自主办学地位逐步确立，高等教育在逐步深化改革中发展与壮大，“吃饭财政”局面出现并一直延续着，高校办学经费的来源虽由单一渠道变为多渠道，管理模式也在不断演变，但经费不足矛盾日益突出，公费医疗赤字不断增大，超支挂账久拖不决，学校负债历史从此开始。然而，由于科研经费等专项结余，恰恰掩盖了巨额赤字。1995年，《教育法》颁布，“国家鼓励运用金融、信贷手段，支持教育事业发展”。同年，江泽民提出“科教兴国”发展战略。 高校负债的现状分析 1998年《高等教育法》颁布，明确了“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”。1999年，国务院作出扩大高校招生规模的决策，整个高教事业实现了跨越式发展。1998年全国普通高等学校共招本专科生108.4万人，2000年220.6