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第四章 国际法上的个人 第二节 外国人的法律地位 Legal Status of Aliens 外国人的法律地位 外国人(aliens)是指在一国境内，不具有居留国国籍而具有其他国家国籍的人。 一国管辖权下涉及的外国人包括两类：一类是根据国际法享受有外交和领事权与豁免的外国人，包括外国派驻的外交代表、领事官员，国际组织派驻的代表。另一类是普通外国人，包括外国专家、留学生、旅游者、外商和华侨等。 广义的外国人，还包括外国法人，如外国的公司和企业等。国际法有关外国人的制度，除专门关于自然人的规定以外，都适用于外国法人。 外国人的法律地位 各国在实践中对一般外国人都给予必要保护.国际法也因此形成了保护外国人的法律原则和制度,确定了外国人的法律地位.同时为了便于管理并与本国人相区别，各国大都把无国籍人归入外国人范畴,给予他们一般外国人的待遇。 外国人法律地位的实质是确定外国人与所在国之间的权利和义务关系,包括外国人服从所在国的管辖,服从所在国关于外国人入境,居留和出境的管理,享受应享有的待遇等. 对外国人的管辖 根据国际法，外国人的所在国对外国人享有属地管辖权，同时，外国人的本国对其国民享有属人管辖权。因而，外国人处于受所在国和国籍国的双重管辖的地位。 给予外国人何等待遇是一国主权范围内的事,别国无权干涉.但居留国在规定外国人的法律地位时,需顾及国际法的一般原则和通例,不得违背该国所负的国际义务. 对于居留国基于属地管辖权而对外国人实行的管辖,外国人的本国也应予以尊重.外国人的本国对他行使属人管辖权时要受到居留国属地管辖权的限制. 外国人处于受所在国和国籍国的双重管辖的地位。根据属地管辖权，国家可以制定和实施关于外国人的法律，外国人必须遵守所有国的法律法规，不得危害所在国的国家或国民的利益。 理查斯·安德里克是美国公民，1985年4月18日到哈尔滨洽谈业务。当日21时30分左右，理查斯酒后回到1116号房间，吸烟入睡，不慎将燃着的烟头掉在床上。理查斯仰睡床上，穿的西服上衣右后肩及方臂外侧烧成条形焦糊状并粘有床罩纤维，右耳后下侧的头发被烧焦。他被烟呛醒后，离开了房间，跑到楼道。由于房门打开，形成空气对流，火势迅速蔓延列室外，烧及21间客房，其中重毁六间。 6月26日，经哈尔滨市人民检察院批准，哈尔滨市公安局依法逮捕了理查斯。7月1日，哈尔滨市人民检察院就此案向哈尔滨市中级法院提起公诉，同时提起附带民事诉讼。哈尔滨市中级人民法院组成合议庭，于1985年7月11日至8月13日对此案进行了五次公开审理，确认理查斯的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第106条第2款的规定，犯有失火罪。 保护外国人的合法权利和利益 各国在对外国人行使属人管辖权的同时,也应依照国际法保护外国人的合法权益。 外国人在中国的地位大致可分为三个时期： 合理待遇时期（公元前206年---1518年）从西汉到明末都是皇帝特许权利阶段。 排外时期（1518---1840年）从明末倭寇及葡萄牙、荷兰入侵至鸦片战争爆发为止，长期奉行闭关锁国政策。 特权时期（1840---1949年）中国人在国外受屈辱，而外国人在中国享有以领事裁判权为主要内容的特权地位。 犹太富商和他的哈同花园 外国人的待遇---入境 根据国际法，除条约另有规定外,国家没有准许外国人入境的义务，外国人也没有要求别国政府必须准许他入境的权利。 一般而言，各国都在互惠基础上允许外国人为合法目的入境和居留的。只是对可能危害国家安全,公共秩序或利益的,或危害境内居民健康的人禁止入境.  外国人的入境 外国人入境前，一般要申办拟入境国家的签证手续。签证的通常作法是：在出发地国(一般为本国)的拟入境国家的领事馆或大使馆的领事部，提交护照和签证申请书，支付签证费，于护照签证栏记载必要事项，并经领事签字。 对允许其入境者要求他必须持有其本国签发的有效护照. 按照国际协定, 难民或国际组织的官员可以使用特别旅行证来替代护照. Passport of People’s Republic of China The Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China requests all civil and military authorities of foreign countries to allow the bearer of this passport to pass freely and afford assistance in case of need. 申根协定 1985年7月14日，法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡五国在卢森堡的边陲小镇申根签署了《申根协定》，规定了在缔约国之间，只要在其中一国