“贵州三期突出事故”案例分析.ppt

二是211运输石门穿层预抽181＃煤层区域措施钻孔及水力割缝钻孔数量、深度均未按设计施工到位，特别是右下方施工的有效钻孔数量不足，控制范围不够，未达到设计要求。三是对区域措施钻孔施工中喷孔严重、见煤位置与设计严重不符等情况，未认真进行分析并采取措施。将无验收签名的无效钻孔作为合格钻孔上图使用。四是区域措施效果检验数据测算不合理。残余瓦斯间接计算中，划定的检验单元无依据、采用的原始瓦斯含量无依据、抽放瓦斯量未扣除17#煤层的抽出量，测压时间及测压方式不符合相关规定，导致结论不准确。 （2）技术管理不到位。一是《211运输石门揭181#煤层消突评估报告》存在明显错误的情况下，仍通过了相关部门会审；二是变更211运输石门揭181#煤层的揭煤措施未重新报批，在原设计区域措施钻孔未施工完毕的情况下采用水力割缝孔，水力割缝孔也未按设计施工完成。 （3）隐患排查工作不到位。未认真吸取本矿历次突出和响水矿井“11·24”突出事故的教训，隐患排查工作流于形式，对钻孔施工、验收管理混乱、突出煤层中使用风镐作业等重大隐患均未能排除，导致类似事故的再次发生。 2、盘江股份公司对所属矿井监管工作不到位。一是隐患排查治理工作不到位。隐患排查工作流于形式，未根据所属矿井均为突出矿井的特点，有针对性的排查其在防突工作中存在的重大隐患；二是事故前虽对金佳矿进行了检查，因211运输石门停头抽瓦斯未到该面检查，也未对防突措施、《消突评价报告》等是否存在问题进行检查；三是对引进及应用新技术管理不到位。引进“高压脉冲水射流切割”新技术未能有效约定技术提供方，针对本矿区的煤层赋存特点提交合理的设计和核心技术，实施前未组织专题论证，未明确部门和人员对现场运用进行跟踪落实，实施监管；四是对公司所属煤矿上报的《消突评估报告》备案管理不到位。 3、盘江集团安全监管不到位。集团公司忽视安全生产，总部转入贵阳后，对煤矿安全监管重视不够，盘南公司响水矿井“11·24”事故前公司仅有2名安全监管人员；在盘南公司响水矿井“11·24”事故后，未对事故认真进行原因分析，也未督促所属矿井加强瓦斯治理和防突管理，使类似事故再发生。 4、六盘水市、盘县两级政府对国有及国有控股企业的安全监管工作认识不足。盘南公司响水矿井“11·24”事故后，根据联席会议要求，两级政府虽然开展了对国有企业监管工作，采取了一些措施，但工作仍存在差距。 （三）事故性质 经调查认定，金佳矿金一采区“1·18”重大煤与瓦斯突出事故是一起责任事故。 四、对事故责任人和责任单位的处理建议 (一)建议移送司法机关追究刑事责任的人员 1、蒋中承，中共党员，金佳矿通风区技术负责人。组织编制《211运输石门揭181#煤层消突评估报告》前，未认真审查该轮区域措施是否按设计将区域措施钻孔和水力割逢孔施工完毕；报告编制时，残余瓦斯间接计算、划定的检验单元无依据、采用的原始瓦斯含量无依据、抽放瓦斯量未扣除17#煤层的抽出量；区域校检测压时间及测压方式不符合相关规定，导致区域校检结果不准确。对事故的发生负主要责任。建议移送司法机关依法追究刑事责任。 2、蔡波，中共预备党员，金佳矿通风区区长。未督促相关人员认真审查钻孔施工验收小票，对未验收签名的无效孔作为合格钻孔上图使用；对通风区已上报的《211运输石门揭181#煤层消突评估报告》未进行审查。对事故的发生负主要责任。建议移送司法机关依法追究刑事责任。 3、罗卫东，中共党员，金佳矿总工程师。未严格落实两个“四位一体”的综合防突措施，对现场施钻出现喷孔严重、见煤位置与设计严重不符等情况，不进行分析并采取措施；未认真开展矿井瓦斯地质工作，区域防突措施落实不到位；在变更211运输石门揭181#煤层的揭煤措施未报批、原设计区域措施钻孔未施工完毕的情况下施工水力割缝钻孔，且水力割缝钻孔也未按设计施工完成，导致钻孔数量不足，控制范围不够；未按规定对《211运输石门揭181#煤层消突评估报告》进行审批，导致区域校检结果不准确。对事故发生负主要责任。事故后已被免职，建议移送司法机关依法追究刑事责任。 上述人员属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，按干部管理权限及时给予相应的党、政纪处分。 (二)建议给予党、政纪处分人员 4、蒋朝军，金佳矿开拓区副区长，分管开拓区技术和打钻。对钻孔现场管理不严，致使区域措施钻孔施工不到位。对事故的发生负主要责任。建议给予撤职处分。 5、闫孝义，中共党员，金佳矿开拓区副区长，分管生产。因工人反映钻孔施工和验收管理太严格影响施工进度，要求跟班技术员放松对钻孔施工和验