公共部门人力资源管理概论-方振邦-第一章 导论.pptxVIP

公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材公共部门人力资源管理概论主 编 方振邦副主编 徐东华 唐 健 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 第１章 导 论重点问题：● 公共部门的含义与特点● 公共部门人力资源管理的含义与特点● 公共部门人力资源管理系统模型● 公共部门人力资源管理的法治化 １.１ 公共部门目录１.３ 公共部门人力资源 管理制度与法治化 １.２ 公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 1.1.1 公共部门的含义１.１ 公共部门 1.1.2 公共部门的特点 1.1.3 公共部门的价值取向 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 1.1.1 公共部门的含义　　 根据组织目标与组织行为，社会部门一般划分为三个既相互联系又彼此独立的部门，即公共部门 、私人部门 和第三部门 。公共部门是相对于私人部门而言的，是指通过公共产品和公共服务的提供，以服务社会大众、谋求公共利益为目的的组织体系，通常也称为公共组织。本书中的公共部门既指 “纯”公共部门，也指 “准”公共部门，主要包括政府组织、公共事业组织、公共企业组织、非政府组织等几种组织形态。１． 政府组织 政府组织是指拥有公共权力、制定和执行国家法律、管理国家和社会公共事务的所有国家机构，包括各级立法机关、行政机关和司法机关。 ２．公共事业组织 公共事业组织，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 1.1.1 公共部门的含义　　 ３．公共企业组织 公共企业组织，是指部分或全部由国家投资，由国家委派代表参与和监督经营管理，以企业化方式运营并以提供公共产品为主要经营内容，以营利和国有资产增值为目的的公益性组织。 ４．非政府组织 非政府组织 是指合法的、非政府的、非政党的、非营利的、民间志愿性的、致力于社会公益事业，并实行自主管理的社会组织。与 “非政府组织”密切相关的概念有很多，包括 “非营利组织”、“第三部门”、“志愿组织”、“公益组织”、“慈善组织等”。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材1.1.1 公共部门的含义 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 1.1.2 公共部门的特点 公共部门的主要职责是提供公共产品和服务，弥补市场的缺陷。公共部门具有以下几个显著特点： 1 ．以追求公共利益为其价值取向 ２． 拥有合法的强制力和权威性 ３． 受到高度的公共监督 ４． 目标多元且不易测量 ５． 独占性 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 1.1.3 公共部门的价值取向 公共部门的价值取向是衍生一系列公共管理体制改革理念、改革规则、改革手段的前提。 从公共管理理论缘起的初始阶段看，其坚信的主要价值取向是“效率至上”。到２０世纪８０年代，西方国家兴起了一场以民营化为取向、旨在推行绩效管理和“顾客导向”的政府改革思潮，即新公共管理理论。在新公共管理理