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市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 市政管理学（第三版） 杨宏山 编著 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 第8章 城市基础设施管理 重点问题 城市基础设施的分类 基础设施供给的影响因素 城市基础设施的运营方式 我国城市基础设施建设的问题 城市基础设施建设的资金来源 基础设施投融资体制改革的基本方向 城市基础设施民营化的主要形式 城市交通运输的问题和改革思路 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 第8章 城市基础设施管理 城市基础设施建设 城市交通运输管理 基础设施运营体制 8.2 8.3 8.4 城市基础设施概述 8.1 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 8.1 城市基础设施概述 8.1.1 城市基础设施的含义 城市基础设施的概念 城市基础设施（urban infrastructure），是保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物质设施及其服务的总称。它具有建设规模大、成本回收周期长、社会共同受益等特点，是城市社会经济发展的重要基础，是维持城市正常运转的前提条件。 公用事业设施 是指具有自然垄断性质的基础设施,如供水、供电、供气、电信、地铁等,其消费具有排他性特征,可以将不付费者排斥在共同消费之外。在政府规制下,公用事业设施可引入市场机制,授权私人部门负责生产和运营。 市政工程设施 是指具有公共产品属性的城市基础设施,如城市道路、桥梁、隧道、下水道等,其消费具有无偿性和非排他性,市场机制难以实现有效供给,一般由城市政府负责筹措资金。 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 8.1 城市基础设施概述 8.1.1 城市基础设施的含义 2.城市基础设施的分类 （1）城市能源供应设施 （2）城市供水排水设施 （3）城市交通运输设施 （4）城市邮电通信设施 （5）城市环保环卫设施 （6）城市防卫防灾设施 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 8.1 城市基础设施管理 8.1.2 城市基础设施的特征 1.公用性和公益性 2.自然垄断性 3.成本沉淀性 4.超前性和系统性 5.不可移动性 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 8.1 城市基础设施管理 8.1.3 城市基础设施的作用 3.城市基础设施是提高市民福利水平的物质条件 1.城市基础设施是发挥城市多元功能的物质基础 2.城市基础设施是形成经济集聚效应的重要保障 4.城市基础设施是实现正外部效应的重要手段 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 8.1 城市基础设施管理 8.1.4 基础设施供给的影响因素 1 城市经济发展水平 3 基础设施投融资体制 2 城市政府职能定位 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 第8章 城市基础设施管理 城市交通运输管理 基础设施运营体制 城市基础设施概述 8.4 8.3 8.1 8.2 城市基础设施建设 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 8.2 城市基础设施建设 8.2.1 我国城市基础设施建设的现状 1.城市基础设施的建设规模和供给水平大幅提高 2.基础设施在经济发展中的基础性地位得到加强 3.基础设施领域的市场化改革取得初步进展 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 8.2 城市基础设施建设 8.2.2 城市基础设施建设存在的问题 1.城市基础设施建设发展很不均衡 2.城市基础设施建设总体水平不高 3.城市基础设施投资渠道单一 4.城市基础设施运营方式落后 5.城市基础设施市场化改革缺少政策配套 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 8.2 城市基础设施建设 8.2.3 国外城市基础设施建设的发展 1.国外城市基础设施的供给改革 2.国外城市基础设施建设的启示 政府投资 私有化改革 激励性规制 准确定位城市政府