宋才发：WTO则与中国政府的透明度.docVIP

宋才发：WTO规则与中国政府的透明度 WTO规则与中国政府的透明度 宋才发 (中央民族大学 法学院 北京，100081) 内容摘要 加入WTO的核心是“政府入世”，WTO法律文件对政府的透明度作了明确的规定。中国政府在《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》中就政府的透明度问题做出了承诺。把中国政府建设成为透明、负责、服务的政府，是社会主义市场经济发展的客观需求。政府的操作行为要进一步透明化，政府行政法规、规章的制定必须程序化、规范化，各级政府在当前尤其要做好行政法规、规章的清淤纳新工作。 关键词 WTO规则 中国政府 透明度 WTO是以强制性的规则为基础的政府间国际组织。参加WTO组织就意味着无论是政府的决策行为，还是决策执行行为，都必须受WTO规则的规范和约束，并通过贸易政策审议和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督。因而WTO要求其成员提高政府决策、制定和执行法律规范的透明度，使政府的制度性安排与WTO规则相一致。 一 加入WTO的核心是“政府入世”。WTO的使命是逐步减少、消除贸易壁垒和贸易歧视，推进贸易自由化。而有权设置贸易壁垒、能够实行贸易歧视的只有政府。所以，WTO法律义务主要是由政府承担的，WTO规则约束的对象是政府，发生争端提起争议的是政府，被提起争议的也是政府。因而国外有专家学者将WTO规则称之为“国际行政法典”。WTO规则确定的非歧