全市《发展党员工作细则》培训操作讲稿教案分析.doc

《中国共产党发展党员工作细则》 专题辅导提纲 2014年5月28日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。6月11日，《人民日报》作了全文刊发。6月13日，中组部就学习贯彻《细则》作出具体部署，要求把学习宣传、贯彻落实《细则》作为当前和今后一个时期各级党组织特别是基层党组织的一项重要任务。中央组织部负责对市级以上党委组织部门具体负责发展党员工作的同志进行集中培训，要求各级党组织逐级开展培训，确保对从事发展党员工作的负责同志全部进行一次轮训。下半年召开座谈会，对深入贯彻《细则》进一步提出要求，修订出版《中国共产党发展党员工作问答》，具体解答基层在发展党员工作中遇到的实际问题。2015年上半年，中央组织部对各地各部门贯彻落实《细则》情况进行了一次专项检查。 根据这个总体安排，7月21日至22日，中组部第1期专题培训班在全国组织干部学院正式开班，参加培训对象为各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委组织部党员教育管理处长、每个省（区、市）各6名市级党委组织部党员教育管理科长、中直有关部门（系统）党委（工委）组织部负责发展党员工作的处长，共240人参加培训。中组部部务委员、全国基层办主任吴玉良同志出席开班仪式并讲话，中组部组织一局巡视员、副局长李国喜同志作了专题辅导。培训班上安排了3次分组讨论，主要讨论了吴玉良同志的讲话 、《关于进一步从严管理党员的意见》、发展党员工作的突出问题和解决办法以及《中国共产党发展党员工作问答》提纲。 下面，我把参加中组部培训班的情况综合后，转达给大家。(史上最严入党门槛出台) 一、《细则》修订的历史背景 《中国共产党发展党员工作细则（试行）》自1990年印发实施以来，对于规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。按照《细则（试行）》要求，24年的时间，全国各级党组织共发展党员5600多万名。截至到2013年底，我党的党员总数达8668.6万名，在如此庞大的队伍中，党员素质良莠不齐，影响了党的凝聚力、战斗力和号召力。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《细则（试行）》已经不能完全适应工作需要，亟需进行修订完善。 （一）中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求 1.《党章》作了5次修改。 《党章》是党的根本大法。20多年来，我们党5次召开党的全国代表大会、5次修改党章，都对发展党员工作提出了新要求、作出新规定。特别是，十六大修改党章，在什么人可以入党问题上实现突破。十六大《党章》明确指出：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，并承认非公业主也是社会主义事业的建设者。至此，发展非公业主入党取得重大理论突破，但仍然要求慎重发展。 2.新一届党中央把党员队伍建设摆在更加突出位置。 十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党员队伍建设，作出一系列新的重大部署。2013年1月28日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署，提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，保持党员队伍适度规模，强化党员管理，及时处置不合格党员，即新的“16字总要求”。这是中共中央首次提出要保持党员队伍在适度规模。 [之前有一个发展党员工作的“16字方针”，是党中央1988年在全国组织工作会议上提出来的，具体内容是“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。”两个“16字”对比，我们可以发现，当前党中央把保持党员队伍适度规模，放在一个非常重要的位置，不是说“坚持标准”不重要，而是要通过“控制总量”来提高标准、优中选优。2013年2月，中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。] （二）发展党员工作中出现了许多新情况新问题 1.入党动机多样化、复杂化。部分入党申请人加入党组织，有的是为了当干部，有的觉得党员身份很好看，很有面子，有的则是为了找工作更方便，党员的纯洁性存在着严重威胁。 2.在流动人员中发展党员成为一项重大课题。2.5亿流动人口，多是有文化、有技能群体，对发展党员工作提出严峻挑战。一是如何对流动人员的党性培养。在目前的市场经济条件下，不少流动人员对自己是否是党员无所谓，有些群众对周边的人是否是党员也是无所谓，用人单位对于职工是否党员还是无所谓；二是如何对流动入党积极分子进行培养考察。由于流动人员的流动性大的特点，党组织对其中的积极分子的考核定性的方式、方法、内容等仍没有一个成熟的操作规程，容易造成跟踪考察定性不准、培养时间偏短的问题；三是如何增强党务工作者对发展流动党员的积极性。有些基层组织对此项工作热情不高，对流动人员中的发展工作采取漠视的态度，认为“多一事不如少一事”。