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第四部分 有效履行危险化学品监管职责 一、机构职责的定位 （来源：引用网页资料）从省局网站可以看到监管三处职责：依法监督检查化工（含石油化工）、医药、危险化学品生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全情况；承担相关安全生产和危险化学品经营准入管理工作，组织查处不具备安全生产条件的生产经营单位；承担危险化学品安全监督管理综合工作；承担省内危险化学品登记和非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作；组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关行业的安全评价、评估工作；指导协调相关安全质量标准化工作；参与相关行业重、特大事故的调查处理和应急救援工作。 1.依法监督检查化工（含石油化工）、医药------按照国家总局领导的解释，不是顿号的生产经营单位，与危险化学品不同，而是指的化工医药行业，这个行业显然是生产单位，不含经营。也就是说化工医药生产企业在我们直接监管范围，经营企业由药监（全部药品经营）、商务（属于危险化学品的是我们直接监管）、农业（属于危险化学品的是我们直接监管）等部门管理。 2.依法监督检查化工（含石油化工）、医药------按照危险化学品条例和国家总局有关规定，在化工医药行业中需要办理使用许可证的，应该办理。由于该行业属于我们监管，所以也该办证。 3.危险化学品生产经营单位-------就是危化生产经营单位安全监管。危险化学品不是行业概念，而是类别概念，它涵盖所有行业之上，包括冶金、机械、纺织等行业，只要生产、经营危险化学品都应该监管。但是注意这里没有使用单位，也就是说除了化工医药行业的危险化学品使用不属于我们监管。 4.相关安全生产和危险化学品经营准入。就是指生产许可证和经营许可证许可发放。 5.承担危险化学品安全监督管理综合工作。综合工作不是直接监管，也不是综合监管。或者说就是不监管。指的是危险化学品生产经营以外的，包括使用、运输、废弃物处理等。 6.承担省内危险化学品登记------没什么疑问。 7.承担省内------非药品类易制毒化学品生产、经营------这一类也是类别概念，是一个与危险化学品平行的概念，同危险化学品一样，包括生产经营单位的日常监管和行政许可。这个不是安全生产的范围，是禁毒工作的一部分，配合公安部门做的多些。 8.组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收------就是指三同时。“相关”指：危险化学品+化工医药+易制毒化学品的生产储存项目，这是一个行业加类别的范围。疑难是危险化学品和易制毒化学品项目，必须是“项目”。比如食品、自来水行业一个食品加工或水处理项目中间有一点储存危险化学品的设施，不应作为危险化学品建设项目。 9.指导和监督相关行业的安全评价、评估工作；指导协调相关安全质量标准化工作；参与相关行业重、特大事故的调查处理和应急救援工作。“相关”指在我们日常监管、行政许可、三同时范围内的，除此之外不考虑吧。对不对，请大家发表意见。 此外，危险化学品条例、易制毒化学品条例和国家总局的一系列设计危化和易制毒化学品的部门规章，不仅是我们三处职责范围的我们执行，企业更应全面执行，安全监管部门中的各个内设机构应该执行，比如食品行业涉及危险化学品，有的还构成危险化学品重大危险源，作为行业监管的二处也应该执行。当然，涉及公安、交通、环保等部门的，也应该执行国家的有关法规规定。 化学工业（chemical industry）、化学工程（chemical engineering）、化学工艺（chemical techno-logy）都简称为化工。 化学工业包括石油化工（petrochemicals）, 农业化工（agrochemicals）, 化学医药（pharmaceuticals）, 高分子（polymers）, 涂料（paints）, 油脂（oleochemicals）等。 它们出现于不同历史时期，各有不同涵义，却又关系密切，相互渗透，具有连续性，并在其发展过程中被赋予新的内容。 广义地说，凡运用化学方法改变物质组成或结构、或合成新物质的，都属于化学生产技术，也就是化学工艺，所得的产品被称为化学品或化工产品。 （二）化工工艺过程 即化工技术或化学生产技术，指将原料物主要经过化学反应转变为产品的方法和过程, 包括实现这一转变的全部措施。化学生产过程一般地可概括为三个主要步骤：　　 ①原料处理。为了使原料符合进行化学反应所要求的状态和规格，根据具体情况，不同的原料需要经过净化、提浓、混合、乳化或粉碎（对固体原料）等多种不同的预处理。 ②化学反应。这是生产的关键步骤。经过预处理的原料，在一定的温度、压力等条件下进行反应，以达到所要求的反应转化率和收率。反应类型是多样的，可以是氧化、还原、复分解、磺化、异构化、聚合、焙烧等。通过化学反应，获得目的产物