潞城市公益林管护办法(改)分析报告.docVIP

潞城市重点公益林工程管护办法 为了有效保护国家重点生态公益林，加快植被恢复，改善生态条件，增强森林生态功能，提高生态效益，促进人与自然和谐，真正做到任务到人，责任到人，评分到项，量化考核，充分调动全体专职管护人员的积极性，扎实做好公益林管护工作，根据《路城市森林生态效益补偿基金管理实施细则》的通知，特制定本办法： 一、目标任务 我市于2005年进行了重点生态公益林区划界定，并报省政府批准建设国家重点生态公益林22600亩和新增申报的地方公益林91200亩，共计113800亩；地方公益林2.14万亩。根据《山西省重点生态公益林管理办法》，各乡镇（国有林场）和有关责任单位必须抓好重点生态公益林的建设、保护和管理，促进我市生态安全和经济社会的可持续发展。 二、管理机构和管理职责 （一）机构设置 各级政府负责本行政区域内生态公益林的建设工作。 1、县级建立全市生态公益林建设管理领导组，分管副市长为组长，并在市林业局设立生态公益林建设管理领导组办公室，负责日常工作，部署协调全市生态公益林建设管理工作。 2、各乡镇相应成立生态公益林管护领导小组，以乡镇长为组长，分管副镇长为副组长，有关村村长和林业站站长为成员，负责本辖区内生态公益林的管护工作和对所辖范围内专职护林员的技术培训、日常管理、定期考核等管理工作。 3、各行政村建立重点生态公益林管护组织，制定村规民约， 明确重点生态公益林建设界线，制作宣传标语，落实各项管护措施，配合上级部门做好生态公益林的管护。 4、各区域林业工作站为本辖区内生态公益林建设的监管单位，与各乡镇管理领导小组签订监管责任书，负责本辖区护林员的管理、补偿资金的合理使用、管护工资的发放等工作。 （二）管理职责 1、市级生态公益林建设领导组机构职责 负责全市重点（或地方）生态公益林建设和管护的组织实施、督促监管乡镇管护机构的工作、全市重点生态公益林区人工造林、封山育林、低产林改造等项目的实施、重点生态公益林区的林地管理和采伐管理，做好重点公益林的效益监测、全市生态公益林的督查、检查，验收核查，年度考核、资金兑现使用管理等工作 2、乡镇（或国有林场）管护机构职责 加大宣传教育力度，增强群众的生态环境建设和保护意识，提高群众参与生态建设的积极性、负责本辖区重点生态公益林建设和管护工作的组织实施、负责护林员的聘任一经录用报市生态公益林建设领导机构同意后与其签订管护合同、加强公益林的保护管理、建立乡镇重点公益林保护管理制度，与村签订重点公益林保护管理责任书、定期督查森林火灾防范措施的落实情况，发生森林火灾，迅速组织人员全力扑救、发生森林病虫害，及时组织有关林权所有单位进行防治、监督所辖单位管好、用好补偿资金，杜绝违规、违纪行为的发生。　　3、各区域林业工作站职责　　加强对辖区内的护林员组织及护林员的管理，做好年度重点公益林绩效考核和护林员的考核工作、定期督查监管区内森林火灾防范措施的落实情况，发生森林火灾时积极组织人员扑救，并处理破坏森林的违法行为、监督经营单位合理使用生态公益林补助资金、组织生态公益林区人工造林、封山育林等项目的实施、 加强对生态公益林区的林地管理和采伐管理、负责做好本辖区内生态公益林的效益监测工作。　　4、村级管护组织职责　　加大对重点公益林管护的宣传力度，书写永久性宣传标语，提高村民对重点公益林的保护意识、制定护林公约，张榜公布，并在重点公益林周边明显处设置标志牌、加强重点公益林内野生动植物资源的保护，防止野外违章用火、乱砍乱伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏重点公益林的行为发生；对破坏重点生态公益林的行为按护林公约严肃处理，情节严重的，及时上报当地政府和林业部门；发生森林火灾，及时报告上级森林防火部门并组织人员全力扑救；发生森林病虫害，及时进行除治；管好、用好村集体统管的生态公益林补偿金。 5、专职护林员职责　　向群众宣传林业法律法规及有关林业政策，提高群众护林防火、防病虫害及保护重点公益林的意识；在重点公益林管护责任区进行日常巡护，做好巡护记录；督查并制止野外用火，一旦发生森林火情，及时报告并组织扑救；预防、发现和阻止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、毁林开垦等破坏重点公益林行为的发生；发现病虫害及病死木、枯死木，及时报告；及时向村委、上级部门报告重点公益林的管护情况，协助做好森林火灾和毁林案件等的查处；做好管护合同规定的其他林业工作。　　6、资料档案 (1)管护责任人合同书、验收卡以及领取工资凭据; (2)有关重点公益林禁伐、限伐实施方面的材料 (3)与上级部门签订禁止或限制采伐的协议； (4)管护责任人职责； (5)管护责任人巡山记录； (6)管护责任人出勤表； (7)奖惩制