沿河县生态文明建设规划.docVIP

沿河土家族自治县生态文明建设规划 （2014~2020年） 沿河土家族自治县环境保护局编制 2014年1月 前 言 党的十八大提出大力推进生态文明建设，并将其作为五位一体总体布局中的一体，十八届三中全会提出加快生态文明制度建设，为加快转变发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，建立健全生态文明制度、探索和实践生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的文明发展道路进一步指明了方向。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的重要成果，是人类文明发展理念、道路和模式的重大进步，是全面落实科学发展观的必然选择，必将对建设中国特色社会主义产生重大深远的影响。 2013年我县成为26个2013年新增国家重点生态功能区转移支付县域之一，因此，从2014年起我县将被纳入年度考核范围，考核内容根据环境保护部、财政部联合印发的《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》（环发〔2011〕18号）执行。为了认真贯彻落实十八大、十八届三中全会精神和认真扎实完成《中共沿河土家族自治县委办公室关于报送全面深化改革具体措施的通知》中的任务，编制了《沿河县生态文明建设规划》。 目 录 第1章 生态文明建设的基础 1 1.1 国家重点生态功能区转移支付县域 1 1.2 十八大和十八届三中全会精神 2 1.3 有利因素 2 1.4 不利因素 3 1.5 主要问题 4 1.6 重要意义 5 第2章 总体要求 6 2.1 指导思想 6 2.2 基本原则 6 2.3 战略定位 7 2.4 发展阶段目标 7 第3章 传播生态文化，培育生态意识文明 10 3.1 树立生态文明观念 10 3.2 弘扬民族优秀生态文化 10 3.3 全面推行生态文化教育 11 3.4 广泛开展生态文明宣传 11 第4章 推进产业结构优化升级，加快发展生态经济 13 4.1 调整结构和布局，促进产业优化升级 13 4.2 加快发展循环经济，推动传统产业生态转型 13 4.3 大力发展新型特色产业 14 第5章 加强生态环境保护，保障生态安全 16 5.1 构建生态安全空间格局 16 5.2 加强生态建设，提升环境支撑能力 16 5.3 加强污染防治，改善环境质量 17 5.4 推进资源可持续利用 18 5.5 加强自然灾害预防控制 19 第6章 生态红线 21 6.1 定义与划分 21 6.2 守住生态红线 22 第7章 构建和谐人居环境，推进生态社会建设 23 7.1 加强城乡生态建设，营造和谐人居环境 23 7.2 培育节约型生活方式和消费模式 24 7.3 提高环境健康水平 25 第8章 完善体制机制，促进生态制度文明 26 8.1 建立和完善生态文明建设运行机制 26 8.2 制定生态环境经济政策 27 8.3 完善生态环境管理制度 27 8.4 健全投入机制 28 第9章 规划实施与考核 30 9.1 提高认识，加强领导 30 9.2 加大力度，强化投入 30 9.3 落实责任，加强考核 30 9.4 争取国家相关部门支持 30  生态文明建设的基础 1.1 国家重点生态功能区转移支付县域 根据《关于开展2013年新增国家重点生态功能区转移支付县域地表水监测断面、环境空气监测点位及重点污染源认定工作的通知》我县于2013年已被列为国家重点生态功能区转移支付县域之一，将被纳入2014年度考核范围。根据环境保护部、财政部联合印发的《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》（环发〔2011〕18号），考核内容将按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作手册》（第一版）中所规定的内容执行。考核设置二级指标体系，具体指标设置见下表，可根据实际情况进行调整。 1.2 十八大和十八届三中全会精神 十八大指出，大力推进生态文明建设。生态文明建设是五位一体总体布局之一，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。 十八届三中全会指出，加快生态文明制度建设。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用