湖南省两型产业统计体系研究.docVIP

湖南省产业统计体系研究 湖南省产业统计体系研究 目 录 一、两型产业定义的界定与发展 3 二、两型产业分类和统计的基本状况及存在的问题 4 （一）两型产业分类和统计的基本状况 4 （二）两型产业统计体系亟需解决的几个问题 5 三、两型产业统计体系初步确定和测算方法 6 （一）建立原则 6 （二）划分层次 6 （三）统计方法 7 （四）指标体系 7 （五）测算方法 8 （六）测算结果 9 附1：两型产业行业分类标准 11 附件2：“两型”技术与产品认定指标体系 19 附件3：“两型”技术与产品认定指标体系 20 随着经济的高速发展，世界环境问题的不断加剧，资源能源危机的日渐凸显，在资源环境的约束下走“环境友好型、资源节约型”新的发展道路成了必然选择，发展以低污染、低消耗、循环型、高科技为主要生产方式的“两型”产业成为促进经济转型和产业结构调整优化升级的有效的手段。然而，国内外对“两型社会”以及“两型产业”认识和看法并不一致，目前还没有形成通用的标准。由于缺乏对“两型”产业的统一测算标准，“两型产业”统计还处于探索阶段。为贯彻落实党的十七大关于加强资源节约和生态环境保护的要求，增强可持续发展能力，加快推进“四化两型”建设，促进“两型”社会的建设，探索、建立与我省当前两型产业发展相适应的统计体系非常必要。 一、产业定义的界定与发展 随着环保产业发展趋势的变化，大致可将各国对环保产业的定义区分为广义和狭义两种。狭义的环保产业仅针对环境问题的末端治理，其范畴包括污水治理、废弃物处理、大气质量控制、噪声污染和三废综合利用等方面，其发展趋势相对稳定；而广义的环保产业不仅包含狭义的环保产业，还延伸到产品的整个生命周期，涉及产品生产过程中的洁净技术与产品使用过程中的洁净产品、节能技术和工艺以及在产品设计时就考虑循环利用，使产品在生产和消费过程中符合生态环境标准，其发展空间十分广大，越来越多的国家采用广义的定义。纵观世界环保产业的发展历程，环保产业呈现明显的“三阶段”特征，即从以末端治理为主的消极防御阶段，发展至以清洁生产为特征的全程控制阶段，进而达到环境服务高度发达的生态文明建设。 二、产业分类和统计的基本状况存在的问题 （一）产业分类和统计的基本状况 1、国际经验。国际上的环保产业统计主要有供给方和需求方两种方法进行价值量角度的衡量，类似于我国核算GDP时常用的生产法和支出法。较为成熟的做法和经验有：《欧盟：环境保护活动和支出分类（CEPA2000）》、《经济合作与发展组织/欧盟统计局：环保支出和收入联合调查问卷/欧洲环境经济信息收集体系（SERIEE）环保支出账户转换指南》、《欧盟：环保支出统计——一般政府和专门生产者数据收集手册》、《欧盟：环保支出统计——工业数据收集手册》、《欧盟：环保支出统计——非工业部门数据收集手册》、《加拿大：环境保护活动和支出分类》、《加拿大：基层单位环境调查》、《加拿大：环保支出账户——问题、来源、方法》、《澳大利亚：国民环保支出的估算——污染治理与控制（PAC）体系和SERIEE体系的应用》、《美国：21世纪污染治理成本及支出（PACE）的调查设计研讨会报告书》等。 2、国内经验。国内已开展的与节能环保产业相关的统计实践活动基本情况如下： 环保部门自1993年起在全国范围内开展了四次环境保护相关产业基本情况调查，逐步突破狭义环保活动的界限，越来越重视对产品生命周期全过程的环境行为的控制。最近一次统计调查的基准时间为2004年，于2005年2月到8月实施。根据由原国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局共同编制的《2004年全国环境保护相关产业状况公报》公布的数据，2004年湖南省环境保护相关产业从业单位390家，实现收入60.9亿元。平常年份，环保部门有环境保护产业的相关调查。根据《湖南省环境统计年报》，2007年、2008年2009年湖南省环境保护产业单位数分别为596家、418家945家，实现收入44.99亿元、45.22亿元136.21亿元。据悉，目前环境部门也在制定环境保护相关产业的统计制度。 统计部门与节能环境保护相关的统计资料主要有常规统计、投入产出、国民经济行业分类、高新技术产业统计四个层面，但没有一个成体系的统计制度。一是常规统计层面。2005起国家统计局开始实施《环境综合统计报表制度》，湖南也制定了相关统计制度。国家统计局2010年11月推出《环保支出综合统计报表制度（征求意见稿）》，拟对环保支出部门的项目进行统计。二是投入产出表层面。详细投入产出表的144部门中，能够清晰界定为环保产业类别的并不多。主要是有些类别只是部分包含节能环保活动，但无法清晰界定。三是国民经济行业分类层面。可以依据《国民经济行业分类》，将其中符合上述环保产业定义与范围的、以小类列示的经济活动，归为环保产