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《监理规范》与监理实务 硕 士 万睦 国家注册监理师、 造价师、咨询师、 一级注册建造师 山东省建设监理协会 山东省建设监理咨询有限公司 二0一二年七月 目 录 一、讲授本课题的背景与意义 二、遵循《建设工程监理规范》及相关 法规、规定，有效地开展监理工作 三、如何履行好总监的岗位职责 四、对项目监理工作检查的主要内容 一、讲授本课题的背景与意义 2、监理行业的区域形势 省建设厅“鲁建发[2009]3号”文印发了《关于进一步推动建设监理行业规范发展的意见》和《山东省工程项目监理机构建设标准》。 省监理协会正在对行业发展较为先进的省、市组织调研，并研究制定一系列有利于推动全省监理行业发展和规范监理行业行为的政策和举措。 二 行业现状 市场环境有所改善； 市场发育不平衡较为明显； 行业发展和行业的管理及运行水平不平衡，且不能满足工程建设的需求； 从业人员的资格、数量、执业能力、执业道德均存在较大差距； 行业检查对运行的规范性、从业人员的行为要求不断提高。 规范监理行为和提高监理执业水平既是监理行业发展的需求和我国工程建设对建设监理提出的要求，也是改善监理行业的社会环境和市场环境，促进监理行业健康发展的最有效举措。 二、 遵循《建设工程监理规范》 及相关法规、规定，有效地 开展监理工作 一 需要明确的几点认识： 1、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）是中华人民共和国国家标准，是由建设部和国家技术监督局联合发布实施的。因此，该规范的条款内容不仅仅是对监理单位的建设监理行为提出的约束要求，同时，也是工程建设各行为主体必须共同遵守的标准。另一方面，作为国家标准，它的等级要求高于地方标准的等级，它也是国家强制性实施的标准。 2、《建设工程监理规范》到目前为止，仍是我国开展建设监理工作唯一的系统性国家标准文件，没有其他更新替代的标准文件。 3、现行的《建设工程监理规范》GB50319--2000自2000年12月7日发布，2001年5月1日实施至今已历经十余年，随着国家宏观经济和工程建设不断发展，对建设工程运行过程的规范化管理、节能环保、工程质量、安全生产等诸多方面提出了新的规定和要求，对各建设行为主体在工程建设过程中的职责和责任也以法规、文件的形式提出了新的要求，这就要求监理单位在遵循《监理规范》履行监理职责的过程中，要按照新的法规、规定的要求，不断完善监理行为。 二《工程建设监理规范》主要条款规  定及监理工作实施 1、总则 1.0.4 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 明确了总监在工程建设监理中的职责和应承担的责任 工程建设的“项目法人制、招标投标制、建设工程监理制” 1.0.5 监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。 (实际工作中“维护建设单位利益，不损害其他单位利益”) 1.0.6 建设工程监理除应符合本规范外，还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。 新规范1.0.3 实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方的义务、违约责任等相关条款。 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。 新规范1.0.4 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。 2、术语 该部分，将重点对比新规范（征求意见稿）与现行规范在部分术语定性和标准要求的区别和变化。 1 监理 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。（新规范） 2 相关服务 工程监理单位受建设范围委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。 （新规范） 3总监理工程师代表 现行规范“……的监理工程师” 新规范“……具有工程类注册执业资格或具有中