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高等教育出版社 项目二 建筑法规 任务三 学习建设工程发包与承包 中等职业教育课程改革国家规划新教材 某房地产公司于2001年11月22日经批准进行招标，根据有关规定，某房地产公司就工程投标者须知、工程地址及现场条件、工程承包范围、方式、工期要求、其他说明事项等编写了《施工招标综合说明书》，并对外张贴招标公告。某建筑安装工程公司及另外三家公司参加了投标，这四家公司均交纳资料费300元和招标保证金1000元参加了该工程投标。经过评标委员会评定，某建筑安装工程公司中标，该中标结果由某市建设工程招标投标管理办公室见证，由被告于2001年12月14日向原告发出了中标通知书，并要求原告于同年12月25日签订工程承包合同，12月28日开工。中标通知书中载明中标合同造价为人民币8000万元。发出中标通知书后，被告指令原告先做好开工准备，再签订合同。 【案例】 任务三 学会建设工程发包与承包  次日，为准备该工程的修建，原告订立钢材、木材购销合同各一份，并分别缴纳了定金5万元、保证金2万元。 同日，在某建筑安装工程公司按招标公告要求向某房地产公司交纳工程保证金时，某房地产公司以工程自建为由拒收。12月16日，某建筑安装工程公司进入施工现场搭建工棚，支出工人工资、拉运材料等费用900元。至2002年3月1日，某房地产公司书面函告原告“将另行落实施工队伍”。双方经多次协商未果，原告逐诉之于法院。 原告起诉请求法院判令被告给予赔偿70900元，并双倍返还保证金2000元和资料费300元。 被告辩称：我公司与原告只形成初评中标关系，双方并未签订工程承包合同，原告与他人签订的合同无权要求我方赔偿损失。 【案例】 任务三 学会建设工程发包与承包 【分析】 法院审理认为：某建筑安装工程公司依照招投标程序取得中标资格，应属有效。某建筑安装工程公司为中标工程必需的钢材、木材对外签订经济合同，并缴纳定金和保证金，其行为是基于中标资格而发生，与中标存在直接联系，原告的中标资格未取消，承建该工程按规定应当发生。某建筑安装工程公司因某房地产公司不履行招标单位义务以致其订购钢材、木材的合同不能履行，其定金、保证金等经济损失应由某房地产公司承担主要责任，某建筑安装工程公司负次要责任。 返回 任务三 学会建设工程发包与承包 【分析】 据此，法院判决如下： （1）某房地产公司返还某建筑安装工程公司资料费300元，招标保证金2000元。 （2）某建筑安装工程公司为中标工程订购钢材、木材等经济损失共计7万元，由某建筑安装工程公司承担1.5万元，由房地产公司承担5.5万元；因进场施工的材料、搭建工棚、工人工资等经济损失900元由原告自行承担。 （3）驳回某建筑安装工程公司其他诉讼请求。 返回 任务三 学会建设工程发包与承包 知识准备 建设工程发包与承包的含义： 发包方（建设单位或总承包单位）通过合同委托承包方（工程勘察设计单位、施工单位、监理单位、工程设备供应或制造单位等）按合同规定为其完成某一工程的全部或部分工作，并按预定的价格给予相应报酬，双方在经济上的权利义务关系，通过合同加以明确的交易行为。 一、建设工程发包的方式 建设工程的发包方式主要有两种：招标发包和直接发包。 《建筑法》第19条规定：“建筑工程依法实行招标发包，对不适用于招标发包的可以直接发包。” 建设工程的招标发包，主要适用《招标投标法》及其有关规定。《招标投标法》第3条规定了必须进行招标的工程建设项目范围。 返回  任务三 学会建设工程发包与承包 《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金的项目。 返回  任务三 学会建设工程发包与承包 返回  2000年5月1日国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》具体规定：施工单项合同200万以上；重要设备材料采购100万以上；勘察、设计监理50万以上；项目总投资3000万以上。达到上述规模的必须进行招标。 对于不适于招标发包可以直接发包的建设工程，承包人依然要符合资质的要求。 建设项目经过决策立项之后，业主要组织勘察设计和施工安装等具体建设任务的实施，并将建设任务发包到相关企业。建设项目发包的方式不同，直接影响项目管理主体在项目中