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第四章 经常性支出 第一节 行政管理和国防支出 第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出 第三节 社会保险支出 第一节 行政管理与国防支出 行政管理与国防支出的经济属性 行政管理支出 国防支出 行政管理与国防支出的经济属性 行政管理与国防支出是一种经常性支出，和资本性投资支出同属于购买性支出。 是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。 在必要的限度内，它与资本性支出都是社会再生产的正常运行所必需的社会公共需要。它满足的是纯公共需要。是国家执行政治职能和社会职能的保证。 广义的行政管理支出包括现行《政府收支分类科目》功能分类中的三类科目：(1)一般公共服务；(2)公共安全；(3)外交。 按费用要素区分，行政管理支出包括人员经费和公用经费两大类。 行政管理支出——行政管理支出规模变化的一般规律 (1)不同国家不同时期，行政管理支出的规模有所不同。 (2)行政管理既然是政府的一项基本职能，行政管理支出当然不可能从财政支出中完全消失，甚至它的绝对规模不断增长也带有必然性。 (3)行政支出不断增长是一个实践可以证实的事实。然而，行政管理支出的绝对数是增长的，但其占财政支出总额的比重却应是下降趋势，世界各国一般都是如此。 行政管理支出——我国行政管理支出规模及国际比较 新中国成立之初，“一五”至“四五”期间，行政管理费占财政支出的比重呈持续下降的趋势。 改革开放以来，行政管理费是财政支出中增长最快的一个项目，占财政支出的比重有所上升。 1978-2006年按功能性质分类的支出 年 份 支出合计 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出 1978 1122.09 718.98 146.96 167.84 52.90 35.41 1980 1228.83 715.46 199.01 193.84 75.53 44.99 1985 2004.25 1127.55 408.43 191.53 171.06 105.68 1990 3083.59 1368.01 737.61 290.31 414.56 273.10 1991 3386.62 1428.47 849.65 330.31 414.01 364.18 1992 3742.20 1612.81 970.12 377.86 463.41 318.00 1993 4642.30 1834.79 1178.27 425.80 634.26 569.18 1994 5792.62 2393.69 1501.53 550.71 847.68 499.01 1995 6823.72 2855.78 1756.72 636.72 996.54 577.96 1996 7937.55 3233.78 2080.56 720.06 1185.28 717.87 1997 9233.56 3647.33 2469.38 812.57 1358.85 945.43 1998 10798.18 4179.51 2930.78 934.70 1600.27 1152.92 1999 13187.67 5061.46 3638.74 1076.40 2020.60 1390.47 2000 15886.50 5748.36 4384.51 1207.54 2768.22 1777.87 2001 18902.58 6472.56 5213.23 1442.04 3512.49 2262.26 2002 22053.15 6673.70 5924.58 1707.78 4101.32 3645.77 2003 24649.95 6912.05 6469.37 1907.87 4691.26 4669.40 2004 28486.89 7933.25 7490.51 2200.01 5521.98 5341.14 2005 33930.28 9316.96 8953.36 2474.96 6512.34 6672.66 2006 40422.73 10734.63 10846.20 2979.38 7571.05 8291.47 1978-2006年行政管理费的绝对数额 2007年按新的统计口径计算。 年份 财政支出 （亿元） 行政管理相关支出 一般公共服务 外交 公共安全 合计 数 额 (亿元) 占 比 (%) 数 额 (亿元) 占 比 (%) 数 额 (亿元) 占 比 (%) 数 额 (亿元) 占 比 (%) 2007 49781.35 7461.34 14.99 215.28 0.43 3486.16 7.00 11162.78 22.42 2008 62592.66 8490.83 13.57 240.72 0.38