2014安全生产培训要点.ppt

2014安 全 生 产 培 训 固安中德利华石油化学有限公司 培训人员：全体员工 主讲：李艳芳 考试时间： 安全第一、预防为主、综合治理 “安全第一”是指在生产劳动过程中，安全始终是第一位的，是头等重要的大事，生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产首先必须抓安全。（理念） “预防为主”是指在每一项生产中都要首先要考虑安全因素，经常检查隐患、找问题、堵漏洞、防微杜渐，自觉形成一套预防事故、保证安全的制度，把事故隐患消灭在萌芽状态。（措施） “综合治理”是指在各级政府统一领导，以生产经营单位为责任主体，依靠广大员工和社会各方面的力量，分工合作，综合运用法律、经济、行政、技术等各种手段，治理安全隐患，减少和杜绝事故发生。 （手段） 安全管理体制 企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪 安全监管体制 1、综合监管与行业监管相结合 2、国家监管与地方监察相结合 3、政府监管与其他监管形结合 五级政府四级监管（国家、行业、省、市、地方） 法律规范冲突解决原则 上位法优于下位法 新法优于旧法 专门法优于综合法 特别法优于一般法 国际法优于国内法 安全生产法律责任 1、安全生产法律责任形成 行政责任、民事责任、刑事责任 2、安全违法行为处罚 3、处罚决定机关 安监局—除特别规定以外的行政处罚。 政 府----关闭 公安局-----拘留 其他政府部门---在分管领域决定相应的处罚 行 政 处 罚 根据1996年10月1日期实施的《中和人民共和国行政处罚法》，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚。 行政处罚的种类有：警告、罚款、没收违法所得或没收非法财产、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。 行政处罚可以有具体由行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施；也可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施 从重处罚行为 1、危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的； 2、一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的； 3、拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的； 4、拒绝、阻碍或者一暴力威胁行政执法人员的。 民事处罚 承担民事责任的方式主要有：停止侵害，排除妨碍，消除危害，返还财产，回复原状，修理、重作、更换、赔偿损失 ，支付违约金，消除影响，恢复名益，赔礼道歉。 还有训诫，责令具结悔过等，并可依法罚款、拘留。 刑法 我国刑法是人民法院为了维护国家和人民利益、以国家的名义依照法律的规定，对实施危害社会行为的犯罪分子实行惩罚的一种最严厉的强制方法：刑法分为主刑和附加刑。 主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑； 附加刑：罚金、剥夺政治权力和没收财产。 刑法涉及到的条款 1、第131条：（重大飞行事故罪） 2、第132条（铁路运营安全事故罪） 3、第133条（交通肇事罪） 4、第134条（重大责任事故罪） 5、第135条（重大劳动安全事故罪） 5、第135条之一（大型活动安全事故罪） 6、第136条（危险物肇事罪） 7、第137条（重大工程安全事故罪） 8、第139条（消防责任事故罪） 9、第139条之一（不报谎报事故罪） 刑法134条（重大责任事故罪） 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 重大伤亡或其它严重后果解释 1989年 高检《人民检察院直接受理的侵犯公民民主权力人身权利和渎取安监标准的规定》 重大伤亡：死亡一人以上，或重伤三人以上； 严重后果：直接经济损失伍万元以上； 2007年高法、高检《关于办理危害矿山生产安全刑事安监具体应用法律若干问题的解释法释》第四条： 重大伤亡：死亡一人以上，或重伤三人以上； 严重后果：直接经济损失一百万元以上； 情节特别恶劣：死亡三人以上或重伤十人以上； 直接经济损失三百万元以上 刑法第135条（重大劳动安全事故罪） 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的；对直接负责的主管人员或其他直接责任人，处三年以