地区投资环境的主要因素研讨资料.docVIP

从政治上看，缅甸属结构较为松散的联邦制国家，加之民族及历史文化等方面的原因，中央政府对地方，特别是边境地区的控管十分有限。缅甸不但民族多，而且大都拥有独立的武装力量和统治地区。以中缅边境为例，就有以孟拉为中心的缅甸掸邦东部民族民主同盟军特区，以邦桑（又叫邦康）为中心的佤族民族联合军特区，以拉咱为中心的克钦独立军特区，以板瓦为中心的克钦新民主军特区。各少数民族聚居区的地方势力与中央政府一直保持着若即若离的关系。中央政府对于民族聚居区，特别是边境少数民族地区，一直未能进行有效的掌控。一旦中央与地方发生矛盾，地方武装便拥兵自立，在自己的辖区内自行施政，与中央政府相抗衡。虽然目前缅甸政府已与大多数民族武装签订和平停火协议，但这种协议的稳定性与持久性仍有待时间的检验。而且，问题的复杂性还在于目前缅甸最具实力的克钦邦与缅政府之间，不但未实现有效停火，还时常爆发军事冲突，不但给中方边境造成难民压力，还有炮弹飞落我境内，威胁着边民的生命财产。从经济上看，缅甸由于多年来均系军人执政，加之各统治集团的相互冲突，边境地区管理者时常更换，因此，几乎没有成熟、规范、权威的边境经济管理文件。前任签下的协议，后任不予认可，正所谓“一朝天子一朝臣”。这种情况曾给中国许多商家造成过重大损失，有的甚至一蹶不振，一定程度上影响了中方经济的发展。虽说缅甸政府已于2010年11月选出了民选政府，但从近两年的情况看，新政府