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第十讲 贸易政策工具之二 出口促进措施 前言 贸易保护措施包括两大类 在WTO等和众多区域性协议或者双边协议的约束下，进口保护措施尤其是关税受到越来越严重的注意和制约，代之而起的是更多的非关税壁垒和出口促进措施。 上一章我们讨论了进口保护措施，本章则分析出口促进措施。 第十讲知识框架树 10.1 出口促进措施种类 （1） 出口促进措施多种多样，包括出口补贴、出口退税、出口信贷、倾销、汇率操控、出口促进产业政策和出口加工区等形式。 最核心、最基础的出口促进措施，就是出口补贴。 另外，也有出口关税和出口配额等限制出口的贸易保护措施。 出口促进措施种类 （2）：出口补贴 出口补贴（export subsidy）指对出口产品的生产商或者出口商提供财政补贴或支持。 生产环节补贴和出口环节补贴 明补、暗补 直接补贴和间接补贴 出口补贴和国内补贴 WTO禁止直接的出口补贴 出口促进措施种类 （3）：出口退税 出口退税（export drawback）指为了避免生产地（出口国）与消费地（进口国）的双重征税，出口国将商品出口前业已征收的税款退还给生产商或者出口商的政策。 出口退税如果严格按照WTO的规定执行，本身并不存在促进出口的功能。 可以矫正原来的双重征税的“反出口”倾向。 严密来说，出口退税是一种中性的贸易政策 出口促进措施种类 （4）：出口信贷 出口信贷（export crdit）指对出口产品提供贷款、贷款利息补贴或者提供信贷担保的政策。 买方信贷（bueer`s credit）和卖方信贷（seller`s credit） 前者指出口商所在地银行向外国进口商或者外国进口商所在地银行提供商业贷款的行为。 后者指出口商所在地银行以出口商提供的对进口商的延期收款权作为抵押，向出口商提供贷款的行为。 大多数国家都设立有国有的政策性进出口银行，其功能是提供出口信贷，一般还是较低的优惠利息放贷，以此带动出口的增加。 与此相关联的是出口信贷担保制度，是国家设立专门的信贷担保机构，用以承担出口信贷的风险。 出口促进措施种类 （5）：倾销与汇率操控 倾销（dumping）指以低于成本价或者低于国内价格在外国市场销售的行为。 一般指的是商品市场的直接倾销。 汇率操控（exchange rate controling）指通过中央银行的外汇市场介入行动实现低估本国货币目的的政策。 汇率操控具有普遍性的促进出口和抑制进口的作用。 低估本币人为降低本国出口产品成本，又称外汇倾销（foreign exchange dumping）。 出口促进措施种类 （6）：产业政策与出口加工区 促进出口的产业政策（industrial policy）指主要目的为促进出口的产业政策。 出口加工区（export processing zone）指实施众多优惠条件、以出口为主的加工企业为主体的工业区。 相类似的概念还有自由港、自由贸易区、自由边境区、保税区和经济特区 10.2 出口补贴的福利效应分析/前言 出口补贴在所有出口促进措施中处于最核心最基础的地位。 出口补贴因实施国是小国还是大国而产生不同的效果。 10.2.1 小国出口补贴分析（1） 假定小国对每单位出口产品提供额度为s的补贴。 国内的出口商每出口一单位产品将获得在国外销售的收益加上出口补贴s的总收益。 小国出口补贴分析（2） 图10.1中，价格P0、P1分别表示没有进出口（自给自足）状态下和完全自由贸易状态下的国内市场的均衡价格。 自由贸易状态下 小国国内价格与国际价格接轨，都是P1 国内的出口量为Q2Q3 （严密而言，应该说相当于Q2Q3的长度；以下也直接使用这种简单的说法）。 小国出口补贴分析（3） 当国内实施出口补贴s时，国内的价格将由原来的P1上升到P2。 两者之间的差额恰好是s。 国内的生产商把一个单位产品销售到外国（出口），获得的收益将是（P1+s）。 国内价格的变化？ 小国出口补贴分析（4） P2价格水平的市场供求 国内的产出为Q4 国内需求由原来的Q2萎缩为Q1 出口量扩张到Q1Q4 供需均衡 福利变化： 生产者剩余增加（a+b+c） 消费者剩余减少（a+b）， 政府收入为-（b+c+d） 政府需要支付补贴支出。 小国出口补贴分析（5） 出口补贴实施国的整体社会福利变化为-（b+d） 整体福利体现为净减少， 10.2.2 大国的出口补贴福利分析/前言 大国的出口补贴政策影响更加复杂 “中国出口什么，什么便宜；进口什么，什么贵！” 大国的出口补贴福利分析（1） 图10.2表示大国对出口产品每单位实施额度为s的出口补贴的情况。自由贸易下国际价格和国内价格都是P1。 一旦大国对出口产品实施相当于s的补贴 大国的出口补贴福利分析（2） 大国的出口补贴福利分析（3） 在均衡价格P4状态下，国内的生