第六章《电力监管条例》 电力法规课件.ppt

* * 第六章《电力监管条例》 自2002年《电力体制改革方案》出台后，按照国务院部署，国务院法制办、国家法制办、国家电监会会同国家有关部门和机构，在深入调查研究和广泛征求意见，经过多次论证和反复修改，《电力监管条例》于2005年2月15日由温家宝总理签署颁发。 第六章《电力监管条例》 学习目的： 通过学习《电力监管条例》，使各级电力部门和使用者依法维护电力市场秩序，维护电力系统的安全稳定运行，依法保障各市场主体的利益，促进电力市场的健康发展。 第六章《电力监管条例》 基本内容： 一、立法背景 二、《电力监管条例》的颁布实施的重大意义 三、《电力监管条例》的主要内容 第六章《电力监管条例》 一、立法背景 1、电力投资主体多元化的格局 2、政府职能交叉错位 3、电力生产企业间的不公平竞争现象严重等 第六章《电力监管条例》 二、《电力监管条例》的颁布实施的重大意义 1、是深化电力体制改革的又一重大举措 2、是推进我国电力市场建设的原动力 3、是保护国家利益和电力市场主体利益的重要手段 4、是维护我国电力市场公平竞争环境的重要基础 5、确保电力安全生产的重要保证 6、是电力监管机构的立身之本 第六章《电力监管条例》 案例：电监局依法行使职能，全面部署电力监管工作 2007年2月1日西北电监局召开了2007年年度工作会议，会议要求2007年全面履行《电力监管条例》赋予的职责，坚持依法依规，全面加强电力监管工作，按国务院能源和环保政策，争取在企业节能、降耗、减排以及电力市场化方面有所作为，力争通过有效监管和服务，促进西北全网安全稳定运行和电力正常供应，努力构建和谐西北电力。 第六章《电力监管条例》 三、《电力监管条例》的主要内容 1、《电力监管条例》的制定目的、任务和原则 制定目的： 为了加强电力监管，规范电力监管行为，完善电力监管制度。 第六章《电力监管条例》 公开、公正和效率的原则。 三、《电力监管条例》的主要内容 1、《电力监管条例》的制定目的、任务和原则 维护电力市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康发展。 任务： 原则： 第六章《电力监管条例》 2007年1月31日国家电监会党组书记、主席尤权赴部分电网、发电企业检查安全工作时反复强调，必须把电力安全作为各项工作的重中之重。 2）监管职能：履行电力监管和行政执法职能 第六章《电力监管条例》 三、《电力监管条例》的主要内容 2、电力监管机构：电监会 1）组建： 设立：要有利于完成所承担的监管任务，力求精简和高效。 建设：与市场建设相一致，与市场同步或适当提前。遵循区域经济布局战略和电力工业发展的合理布局，与我国行政管理体制现状相衔接，充分发挥地方政府的积极性。 第六章《电力监管条例》 三、《电力监管条例》的主要内容 2、电力监管机构：电监会 3）从事电力监管工作人员的要求： 业务知识要求：具备与电力监管工作相适应的专业知识和业务工作经验。 职业道德要求：忠于职守‘依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利谋取不正当利益，不得在电力企业、电力调度交易机构兼任职务。 工作要求：依法履行电力监管职责。 第六章《电力监管条例》 2006年12月20日国家电力监管委员会华东监管局南京监管办公室正式揭牌。 国家电监会 价 格 与 财 务 监 管 部 市 场 监 管 部 人 事 培 训 部 政 策 法 规 部 办 公 厅 输 电 监 管 部 安 全 监 察 局 党 组 纪 检 组 供 电 监 管 部 国家电监会内设机构 第六章《电力监管条例》 5）负责全国电力安全监督管理工作 第六章《电力监管条例》 三、《电力监管条例》的主要内容 3、电力监管职责 1）制定和颁发电力监管规章、规则并严格执法 2）对电力市场主体实施监管 3）对电力市场交易过程实施全方位监管 4）对电力系统运行实施监管 第六章《电力监管条例》 三、《电力监管条例》的主要内容 3）进行现场检查时，有权采取相应的措施。 4、电力监管措施 1）要求电力企业、电力调度交易机构报送与监管事项相关的文件、资料。 2）建立电力监管信息系统，并要求电力企业、电力调度机构将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。 第六章《电力监管条例》 4）对发电厂与电网并网、电网与电网互联当事人双方达不成协议，影响电力交易正常进行的，应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，有权作出裁决。 5）对重大电力生产事故，按照处置预案采取处置措施，并按照国家有关规定组织或参加电力生产安全事故的调查处理。 6）可以向社会公布电力企业、电力调度交易机构违反有关电力监管的法律、行政法规或者有关电力监管规章、规则，损害社会公