我国劳动争议处理体制.docVIP

　　在党的十四大上，中共中央确立了我国实行社会主义市场经济新体制。选择这一模式后，我国的经济实力得到了迅猛发展。与此同时，我国的劳动关系也发生了巨大的变化，不同类型的劳动争议大量产生。党的十五届五中全会对劳动关系调整和劳动争议处理工作也提出了新的要求，使我国的劳动争议处理工作日益突出。工业的改组改造，将使劳动结构发生重大调整;深化国企改革，将使劳动关系主体进一步清晰;完善社会主义法制，将使中国劳动人民的法律意识不断增强。因而，劳动关系中呈现的各种矛盾将更加突出，劳动争议数量仍将持续高速上升，劳动争议工作面临的任务十分艰巨。但是，我国现行劳动争议处理体制与不断深化的改革以及市场经济环境中劳动关系发展的需要不相适应。在我国已加入WTO的新形势下，建立一个适合我国国情的符合市场经济运行规则的劳动争议处理体制已迫在眉睫。为此，笔者就改革我国的劳动争议处理体制 粗浅地谈点个人看法。 　　2劳动争议处理的状况分析 　　2.1 劳动争议的状况分析 　　2.1.1 劳动争议的概念 　　劳动争议，又称劳动纠纷，许多国家和地区则称劳资争议或劳资纠纷。其广义是指劳动关系双方当事人之间关于劳动权利和劳动义务的争议;其狭义仅指劳动关系双方当事人之间关于劳动权利和劳动义务的争议 [1] 。可以说，劳动争议是用人单位与劳动者劳动关系不协调的表现。 　　2.1.2 我国劳动争议的现状 [2]分析及特点 　　1.劳动争议案件数量持续大幅度增长 　　自1987年我国恢复劳动争议处理制度后，劳动争议的数量逐年递增。近几年，其数量更是急剧上升，增长的速度非常快，涉及劳动者的人数也越来越多。据我国劳动部和国家统计局的统计，1995年全国各级劳动争议仲裁委员会(以下简称仲裁委)共受理劳动争议案件3.303万件，比1994年增长了73%，涉及职工12.251万人，1998年，全国各级劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件9.4万件，涉及劳动者35.9万人，分别比上年增长30.9%和62.1%。1999年，劳动争议案件数量继续增加。全年全国各级仲裁委共立案受理劳动争议案件12万件，涉及劳动者47.4万人，分别比上年增长28.3%和32.2 %。2000年，劳动争议案件数量继续增加。全年全国各级仲裁委共立案受理劳动争议案件13.5万件，比上年增长12.5%，涉及劳动者42.3万人，比上年减少10.8%。此外，各级仲裁委还以非立案的方式调解处理劳动争议7.2万件。可见，我国劳动争议案件数量增长速度之快确实惊人。劳动争议与劳动者的切身利益联系在一起，不妥善处理这些争议，势必影响劳动者及其家人的正常生活，进而影响社会的安定团结。目前劳动争议和群众性突发事件急剧增长和以各种形式出现的职工自发性组织，已充分说明了问题的严重性。因此，我国劳动关系是发展社会主义市场经济过程中不可忽视的重大课题，具有重要的现实紧迫性。 　　2.劳动者的申诉率大大高于用人单位，而用人单位的胜诉率却远远低于劳动者 　　根据我国劳动部和国家统计局的统计，1995年各级仲裁委受理的劳动争议案件中，劳动者申诉29176件，占90.1%，从仲裁委的处理结果来看，用人单位胜诉的只占19.7%。1997年，在仲裁委受理的案件中，劳动者提起仲裁68773件，占总数的96.2%，从案件处理结果看，用人单位胜诉率为16.2%。1999年仲裁委受理的劳动争议案件95%是由劳动者申诉的，从案件处理结果看，用人单位的胜诉率为12.9%，又比去年下降4.7个百分点，远远低于劳动者。我们应当认识到，我国劳动争议处理工作不仅要保护劳动者的利益，同时也要保护用人单位在劳动关系中的合法权益，以便生产、工作的正常运作。 　　3.东部沿海地区的劳动争议案件数量大大多于中西部地区 　　从全国各省受理劳动争议案件数量上看，排在前8位的依次为广东、江苏、上海、山东、重庆、浙江、北京、辽宁，合计受理案件占总数的74.9%。这些省、市几乎都是东部沿海地区，而以西部地区为主的西藏、青海、海南、宁夏则居后4位。可见，劳动争议案件在地理分布上存在着明显的地区差异。 　　2.2 劳动争议处理体制的状况分析 　　2.2.1 劳动争议处理体制的概念 　　劳动争议处理体制，又称劳动争议处理体系，是指由劳动争议处理的各种机构和方式在劳动争议处理过程中的各自地位和相互关系所构成的有机整体。它表明劳动争议发生后应当通过哪些途径，由哪些机构，以哪些方式处理。因而，一套良好的劳动争议处理体制的高效运行，对于大量劳动争议的解决，其作用是毋需置疑的。 　　2.2.2 劳动争议处理体制的现状 　　2.2.2.1 外国的劳动争议处理体制 [3] 　　1.法国的劳动争议处理体制 　　法国处理劳动争议的机构，有企业内劳资机构和法院内专业法庭两个层次。当劳动争议发生后，当事人可以先在企业内部进行调