第三章第4节 国利用世行贷款项目的工程采购.docVIP

第4节 我国利用世行贷款项目的工程采购 一、财政部“世行贷款项目招标文件范本”的特点 财政部于 1997年 5月正式出版发行的各类“世行贷款项目招标文件范本’（Model Bidding Documents，简写MBD）有以下主要特点： （一）标准化——与国际接轨 MBD体现了世行新版SBDW规定的经济性、效率性与增加透明度的原则。保留了SDBW中“投标人须知”和“合同通用条肾’，这样就保证了业主和承包商、买方与卖方之间利益与风险的平衡，增加了采购工作的透明度，对国内承包商、咨询公司及制造商熟悉了解国际惯例，参与国际市场竞争可以起到积极的推动作用。 （二）规范化 MBD中“投标人须知”、“合同通用条件”和财政部统一编制的“标准合同专用条件”是不允许变动的。招标代理机构和项目业主单位只允许根据项目具体情况，按照MBD的格式，编写“招标资料表”、“投标书附录”等附表，以及“合同特殊条件”。这样就对中国境内的世行贷款项目招标文件的编制起到一个规范作用。自行编制的部分在向投标人发售前应按规定报国内有关部门和世行审查，但MBD的标准合同专用条件则不必报批。 （三）结合中国实际情况 MBD结合我国实际情况修改和增加了部分条款，如履约保函、装运条件、保险、质量保证、支付、索赔、不可抗力、税费、争端解决等，而且各个文本中的履约保证、不可抗力、税费和争端解决等条款都是一致的。MBD还规定国际招标时中国承包商如果中标可以签订中文合同。 （四）专业化 MBD比以前的范本更加专业化，如咨询服务合同包括了四个合同文本以适应不同情况的需要。 二、MBD土建工程国际竞争性招标文件 MBD土建工程国际竞争性招标文件是基于世行SBDW文件编制的，世行要求执行的 介绍MBD土建工程国际竞争性招标文件的总体轮廓。 （一）MBD土建工程国际竞争性招标文件的总体轮廓 这个范本包括以下四卷11章 第I卷 第1章投标邀请书 第2章投标人须知 A总则 B招标文件 C投标书的编制 D投标书的递交 E开标与评标 F合同授予 第3章招标资料表 第4章合同通用条件 第5章合同专用条件 A标准合同专用条件 B项目专用条件 第II卷 第6章技术规范 第III卷 第7章投标书、投标书附录和投标保函的格式 第8章工程量表 第9章协议书格式、履约保函格式及预付款保函格式 第10章世行资助的采购中提供货物、土建和服务的合格性 第IV卷 第11章图纸 其中第1、2、4、7、9、10各章均与世行的SBDW一致。第3、6、8、11各章是要结合每一个工程项目的特点来编制的，编制的原则和要求也与世行的SBDW基本一致。 （二）MBD土建工程国际竞争性招标义件与世行的工程采购SBDW的不同之处 MBD对SBDW进行的修改主要是合同条件部分，MBD将合同条件分为三个部分： 1合同通用条件：和SBDW一样，全文采用FIDIC“红皮书”（1992年订正版） 2合同专用条件：分为二类： （1）标准合同专用条件。是专门用于中国的世行贷款土建工程采购的，是对合同通用条件的修改、补充和具体化。这一部分内容各贷款项目均须遵守、无权改动，如其中内容与通用合同条件有矛盾时，以此专用条件为准。 （2）项目专用条件。这一部分是针对每一个具体的工程项目，由项目单位或招标公司编制。项目专用条件可对卜述二种条款进行补充和具体化，可对合同通用条件进行改动，但不能与标准合向专用条件矛盾。 标准合同专用条件结合中国情况时FIDIC“红皮书”（第4版1992年订正版）合同通用条件的修改和补充详见财政部范本。 第5节 工程采购招标文件中的几个问题 一般国际工程的招标文件中均涉及到如下几个问题：价格调整问题；期中付款证书的最低金额的确定；材料和设备采购之后的支付方式：预付款的支付和偿还问题；争端审议委员会（DRB）等，这些问题将在本节中介绍和讨论。 一、价格调整问题； 工程建设的周期往往都比较长，较高层的房屋建筑需要2～3年，大型工业建筑项目、港口工程、高速公路往往需要3～5年，而大型水电站工程需要5～10年。在这样一个比较长的建设周期中，考虑丁程造价时，都必须考虑与工程有关的各种价格的波动，主要是价格上涨，所以下面均从价格上涨角度来讨论，价格下跌时也可同样计算。 在工程招标承包时，施工期限一年左右的项目和实行固定总价合同的项目，一般均不考虑价格调整问题，以签订合同时的单价和总价为准，物价上涨的风险全部由承包商承如。但是对于建设周期比较长的工程项目，则均应考虑下列因素引起的价格变化问题： （1）劳务工资以及材料费用的上涨； （2）其他影响工程造价的因素，如运输费，燃料费，电力等价格的变化。 （3）外币汇率的不稳定； （4）国家或省、市立法的改变引起的工程费用的上涨。 业主方在招标时，一方面在编制工程概（预）算，筹集资金以及考虑备用金额时