中国区域人才竞争力战略系列谈之二(创新机制4075).docVIP

“中国区域人才竞争力战略系列谈”之二 创新人才机制是人才强国、区域发展的根本战略 桂昭明 良好的环境是吸引人才、激励人才的基础。只有坚决破除束缚人才发展的体制机制障碍，加快构建更加开放、充满活力、富有效率的人才工作体制机制，才能使各类人才作用充分发挥，使全社会创造智慧竞相迸发，才能在人才竞争中占得先机，为我国进入世界人才强国行列坚实。 一、创新人才使用机制要把握人才使用效益评价 所谓“人才使用效益”，是指一个地方、一个单位、一个组织所拥有的人才群体作用发挥的大小、程度。“作用发挥的大小”是衡量使用效益的绝对量，它是人才个体所发挥作用（绩效、贡献）的量的集合和整体效应；“作用发挥的程度” 是衡量使用效益的相对量，它是人才群体所发挥作用量与在大环境下同一人才群体应发挥作用量的相对比值。对于人才资源使用效益的评价，一般着重于人才资源在经济发展中作用发挥程度的评价。 一般地说，影响区域人才资源使用效益的因素主要是体制、机制、政策、制度因素。好的人才加上好的政策、制度，在健全的体制下通过良好的运行机制才能形成生产力，才能显现较高的使用效益。因此，创新人才机制是人才强国、区域发展的根本战略；同时，人才使用效益是检验区域人才使用机制是否健全、良好的主要指标。 运用笔者构建的人才资源使用效益评价模型（相对离散指数G/Z模型），使用全国第六次人口普查的最新数据，对我国2010年各省市区的人才资源使用经济效益情况进行测评。 模型如下： 相对离散指数（G / Z）= （Gj/ Gq ）/ （Z j / Z q） 其中， Gj = 局域从业人员人均国内生产总值 Gq = 全域从业人员人均国内生产总值 Z j = 局域从业人员人均人才资本 Z q = 全域从业人员人均人才资本 评价结果判别： 若（G / Z） 1 ，则表明该局域人才资源使用的经济效益比较好； 若（G / Z） ≈ 1 ，则表明该局域人才资源使用的经济效益一般； 若（G / Z） 1 ，则表明该局域人才资源使用的经济效益比较差。 测评结果见表1： 表1 全国各地区人才资源使用效益G/Z排序表 人才资本使用效益 高级人才资本使用效益 总人力资本使用效益 G/Z 排 序 G/Z 排 序 G/Z 排 序 1.462 天 津 1.282 山 东 2.159 天 津 1.292 内 蒙 古 1.278 广 东 1.614 上 海 1.263 江 苏 1.272 江 苏 1.490 北 京 1.239 浙 江 1.268 天 津 1.433 内 蒙 古 1.226 福 建 1.249 福 建 1.421 江 苏 1.203 山 东 1.213 内 蒙 古 1.361 浙 江 1.123 广 东 1.202 浙 江 1.250 广 东 1.061 辽 宁 1.124 河 南 1.237 福 建 1.058 西 藏 1.100 河 北 1.165 辽 宁 1.018 河 北 0.994 湖 南 1.132 山 东 0.973 上 海 0.971 江 西 1.004 重 庆 0.973 重 庆 0.953 辽 宁 0.984 西 藏 0.968 安 徽 0.942 湖 北 0.953 吉 林 0.961 河 南 0.938 吉 林 0.879 青 海 0.915 吉 林 0.937 安 徽 0.872 黑 龙 江 0.876 黑 龙 江 0.915 重 庆 0.866 湖 北 0.870 湖 北 0.895 黑 龙 江 0.855 宁 夏 0.860 江 西 0.886 海 南 0.835 河 北 0.860 四 川 0.88 广 西 0.815 陕 西 0.835 广 西 0.865 四 川 0.814 山 西 0.817 湖 南 0.817 山 西 0.780 安 徽 0.807 山 西 0.799 陕 西 0.778 河 南 0.800 陕 西 0.797 西 藏 0.778 湖 南 0.798 北 京 0.781 上 海 0.773 海 南 0.798 青 海 0.689 云 南 0.754 新 疆 0.795 海 南 0.672 宁 夏 0.722 江 西 0.768 宁