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主要思路 法制法规先行 摸清现状家底 明确责任整治 监测管理跟进 个人观点 我们必须充分认识到“矿山复绿” 行动的艰巨性和复杂性，三年内要想实现“水清岸绿”，感觉时间紧、任务重； 我国矿山地质环境历史遗留问题多且严重，没有充足的资金保证很难实现目标。 真心希望“矿山复绿”有行动，更有效果；不希望看到顶层设计良好，下级实施效果一般，或者说虎头蛇尾的现象。 衷心祝愿我们的家园天更蓝、水更清、山更绿。 谢谢大家！ 全国“矿山复绿”行动方案 国土资源部办公厅关于印发《全国“矿山复绿”行动方案》的通知 ? 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局，部机关各司局： 根据国务院领导批示精神，为深入推进矿山地质环境治理工作，全面改善矿区环境，经研究，部决定在全国范围内部署开展“矿山复绿”行动。现将《全国“矿山复绿”行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行，确保实施效果。 ? 二Ο一二年六月十九日 “矿山复绿”行动目的 近年来，随着我国矿山地质环境保护各项制度的日益完善和治理投入力度的不断加大，全国矿山地质环境状况逐步得到改善。但经济社会快速发展对矿产资源高强度开发的客观需求仍然存在，同时解决大量的历史遗留问题仍将是一项长期任务，我国矿山地质环境保护工作仍面临严峻形势。 深人贯彻落实科学发展观，发展绿色矿业，建设绿色矿山 为了全面贯彻落实党的十八提出的建设美丽中国，大力推进生态文明建设和矿山地质环境保护工作，加大治理恢复力度，突出治理效果，决定开展全国“矿山复绿”行动，特制定如下行动方案。 一、行动内容 “矿山复绿”是指通过采取工程、生物等措施，对采矿活动引起的矿山地质环境问题进行综合治理，使地质环境达到稳定、生态得到恢复、景观得到美化的过程。 本次“矿山复绿”实施的区域，主要包括重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围（以下称“三区两线”）。 重要自然保护区包括省级以上自然保护区；重要景观区包括省级以上地质公园、矿山公园、风景名胜区、森林公园以及历史文化保护区；重要居民集中生活区包括县级以上城市规划区内及重点乡镇所在地；重要交通干线包括一级、二级铁路和国家公路、省公路；重要河流湖泊包括二级以上通航河道、重要湖泊、大型水库。 二、总体目标 全面落实《全国矿山地质环境保护与治理规划（2009—2015）》的目标任务，统筹部署，健全完善监督管理制度，构建“谁破坏、谁治理，谁投资、谁受益”的矿山地质环境治理恢复长效机制。到2015年，使“三区两线”周边范围内突出的矿山地质环境问题基本得到整治，矿山生态环境得到初步改善。 全国矿山地质环境保护与治理规划（2009—2015）的目标 一、查清矿山地质环境状况； 二、建立矿山地质环境动态监测体系； 三、提高矿山地质环境治理率； 四、提高矿山地质环境管理水平 三、 “矿山复绿”行动主要任务 (一)完善法规，健全制度。 “通知” 要求各省市要完善旧制度，探索新机制。法规制度建设和机制探索，贯穿于“矿山复绿”行动的全过程，要积极推进，尽快出台。对矿山地质环境治理恢复保证金等制度实施过程中出现的问题应及时予以纠正，不断完善。 目前，我国还没有矿山地质环境保护的专门法律，对矿山地质环境保护和治理的有关规定及实施的有关制度、矿山地质环境保护法制建设有待进一步加强。矿山地质环境问题的历史欠账多，治理难度大、任务重。同时，由于资金投入严重不足，大量历史遗留的矿山地质环境问题尚未得到治理恢复。 此外，目前“重开发、轻保护”的观念尚未完全转变，“谁开发、谁治理”的责任机制尚未完全建立；矿山地质环境保护科研水平和治理恢复技术有待进一步提高，急需研究制定相关技术规范，建立完善的标准体系。 三、主要任务 1．完善法规建设：各省（区、市）国土资源主管部门要加快推进矿山地质环境保护地方性法规规章建设，争取尽快出台地方性矿山地质环境保护条例或办法、矿山地质环境治理恢复保证金管理办法等相关法规规章，推进矿山地质环境保护工作法制化进程。 (一)完善法规，健全制度 三、主要任务 2．健全管理制度：要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建〔2006〕215号）和《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）等文件精神和要求，健全完善各项管理制度。重点抓好矿山地质环境治理恢复保证金制度的建设和完善，按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则，加强保证金制度的监督管理。科学核定保证金缴存标准，实现覆盖全