使民主运转起来读书报告资料.pptVIP

《使民主运转起来》读书报告 一、概要 1970年，意大利中央政府权力下放，南北全境15个地区新政府同时建立，它们采用的正式政治制度是完全相同的，但政府绩效在南、北方却差异明显。经过20年的发展，这种差异呈现为两极分化的状态。 按照“内阁的稳定性、预算的及时性、统计和信息服务、立法改革、立法的创造性、家庭诊所、产业政策工具、农业开支能力、地方医疗保健单位的支出、住房与城市发展、官僚机构反应的灵敏度”这12项指标来衡量，北方地区的政府比南方地区的地方政府更有效率。 一、概要 　绩效差异的原因不能用经济发展水平或其他原因来解释。绩效差异的原因在于公民共同体的性质不同。研究发现，在公民性强的地区，政府更有效率；而在公民性弱的地区，政府的效率乏善可陈。 　公民性强的地区的政治领导人更热心支持政治平等，更愿意妥协；公众可以期望别人遵守规则，社会网络和政治网络的组织方式是横向的、互惠合作型的。 　在公民性弱的地区，公共事务在公众眼里是别人的事务而不是自己的事务，政治参与的动机是个人化的依附或私人贪欲，不是集体的目标，每个人都觉得软弱无力、受剥削和不幸福，人们依靠垂直的庇护—附庸网络寻求和保障自己的利益。 一、概要 　公民共同体的不同是由历史造成的，即路径依赖。大约在1100年左右，意大利半岛出现了两个截然不同的政治制度，南方成为专制集权国家，而北方和中部地区则出现了自治的城市共和制。 　北方的自治城市起源于由邻里街坊组成的自发组织，它们依靠横向的合作网络而相互帮助，人们赖以谋生的金融和商业促进了信任。 　而南方人则在庇护—附庸的垂直网络中寻求自身利益的保护，政治冷漠和等级制，制约了公民参与，抑制了自发和横向的社会合作组织的出现。 一、概要 　每个社会都存在共同利益，因此，任何社会都会面临合作的问题。其选择要么是自愿的合作，要么是第三方监督，要么是投机行为。第三方监督成本高，而且本身就是公共物品，它受制于它本身所要解决的问题。在很多情况下人们采取的往往使投机行为，也就是在囚徒困境下人们往往选择背叛，而不是合作，集体行动失败。 　研究表明，自愿合作的情况也是有可能出现的，这取决于人们之间是否存在信任。因此，在第三方监督不存在的情况下，如果要解决合作的问题，就只能寄希望社会信任。 　社会信任产生于互惠规范和网络，互惠规范是教育灌输的结果，依靠内部惩罚维系；网络作为社会交换的产物，网络的性质不一样，社会信任也不一样。 一、概要 　在垂直的庇护—附庸型网络，社会信任难以建立，而横向的参与型的网络则有助于社会信任的产生。信任、互惠规范和网络就是解决自愿合作的社会资本。因此，人们解决社会合作问题就存在两种均衡，即恶性的均衡和良性的均衡。 　在缺乏社会资本的地方，恶性均衡占主导；在社会资本存量丰富的地方，良性均衡占统治地位。这两种均衡具有自我增强性和可积累性，由此形成恶性循环和良性循环，路径依赖由此产生。 绩效水平与公民性程度 二、论证结构 1、问题 A、制度变迁对政治实践产生了什么影响？ B、新制度在不同地区的绩效有什么不同？ C、制度绩效的不同是由什么原因造成的？ D、公民共同体的不同是由什么原因造成的？ E、路径依赖是如何产生的？ 二、论证结构 2、思路 帕特南的研究要解决的核心问题是“制度绩效的不同是由什么原因造成的？”，他就首先必须说明，相同的制度在不同的地区确实存在绩效差异。而要说明制度绩效存在差异就必须有一个标准来衡量是否存在差异。他建立了一个包括12项指标的衡量标准，并用它对意大利南北方政府的绩效进行测量，得出的结论与观察到的结果基本一致，即新制度在南北方实行后，北方地区政府的绩效高于南方。 在确认了这一事实后，帕特南下一步必须做的事情是说明其原因。 二、论证结构 说明制度绩效差异的原因从研究文献上看有以下几条说明原则或理论：A、经济决定论；B、公民共和论；C、其他理论。也就是说它们分别把制度绩效差异的原因归结为不同的根源。 通过经验的观察，经济决定论无法说明制度绩效的差异。其他理论把这种差异归结为社会统一或冲突、教育水平、党派的不同，也缺乏说服力。 帕特南认为，公民共和论能够有效地说明制度绩效差异的原因。但该理论的缺陷是迄今尚未得到实证的支持。 这样，他就必须证明制度绩效差异与公民性强弱的对应关系可以在实证材料的基础上得到支持。 二、论证结构 帕特南因此设计了公民共同体指数来衡量南北方公民性程度的不同，证明制度绩效之间的差异确实与公民性强弱之间存在对应关系。 研究到此一般就可以结束了。但本书之所以成为名著原因之一在于帕特南并没有满足于此。他进一步探讨了公民性强弱又是由什么决定的，并且提出了分析制度成功的理论框架，即社会资本理论。 二、论证结构