学案第2讲古代政治制度的成熟与专制集权的不断加强.docVIP

第2讲　古代政治制度的成熟与专制集权的不断加强 (对应学生用书第6页) 考纲展示 1.汉到元政治制度的演变。明清君主专制制度的加强。 古代政治制度的成熟1.三省六部制的确立及其演变(1)确立确立：唐朝设中书省、门下省、尚书宰相，尚书省下设六部。特点：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确。作用：提高了办事效率；分割相权有利于加强皇权。(2)演变宋朝：三省长官基本不参与政事，另外设置“中书门下”作为宰相办公机构。枢密院、三司分割宰相的军政权、财政权；宰相只保留行政权。元朝：废除三省，实行一省制，只设中书省。(3)影响：决策、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。【误区提示】　唐代三省六部制与西方三权分立制的辨析二者形式上都体现了分权思想和权力的制约与平衡。但是三省六部制是君主专制的产物，根本目的在于加强皇权专制；而西方三权分立则是资产阶级民主政治的产物，目的是防止专制。选官制度(1)西周至汉朝(2)隋唐时期：实行科举制背景：隋朝统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治和社会的需要。创立：隋文帝时开始分科取士，隋炀帝时设进士科。完善：唐代成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。影响ɑ.为不具有贵族身份的士人提供了参政机会，扩社会基础。促进官僚体制进一步成熟，为官僚队伍提供大批的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。监察与谏议(1)监察制度目的：保证官僚队伍的廉洁和效率。历程秦朝：“三公”之一的御史大夫掌管监察。汉代：专设御史府，长官即为御史大夫；汉武帝时设立刺史。宋代：通判有监察地方的职责。明清时期：监察制度达到顶峰。(2)谏议制度含义：对皇帝的言行和决策进行监督的制度。过程隋唐时期 三省六部制中的门下省负责谏议和封驳。 宋代 出现了独立的谏官机构——谏院。明清时期 已经没有专门的谏议机构。(3)评价作用：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 中央集权的加强——汉唐时期的地方割据与集权措施汉武帝的集权措施(1)背景：汉初推行郡县制，并分封同姓子弟做诸侯王，诸侯国与中央矛盾激七国之乱”。(2)措施：汉武帝时，实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。北宋加强中央集权(1)背景：唐代“安史之乱”后，出现了藩镇林立的局面，后演化成五代十国的分裂局面。(2)措施收精兵：禁军归“三衙”统领，但发兵之权归枢密院，统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。削实权ɑ.削弱或地方节度使、州郡长官和武将的权力，所有州郡直属中央。派文臣出任州郡长官。在州郡长官之下设置通判，有权向朝廷直接奏报。制钱谷：各州郡的财赋，自留一小部分，其余由中央掌握，消除了地方割据势力的物质基础。(3)影响积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。消极：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。【拓展链接】　元朝的行省制(1)内容：元朝规定，河北、山西、山东等由中央直接管辖；地方设行中书省，边远民族地区设宣慰司，行省拥有经济、军事大权。(2)作用：①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 皇权的不断加强1.宰相制度的废除(1)原因：吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。(2)措施：明太祖裁撤中书省，废丞相，亲掌六部。(3)影响：标志着专制皇权发展到新的高度。内阁的出现(1)背景：废除丞相后，明太祖政务繁多。(2)过程前身：明太祖设立殿阁大学士，不参与决策。设立：明成祖正式设立内阁，参与军国大事的商讨。票拟”权。(3)特点：不是法定的中央一级的行政机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。【概念辨析】　内阁制度与宰相制度宰相制下，宰相的地位是“百官之首”，拥有决策权，能够在一定程度上对皇权起到制约作用。内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从咨询者，本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持与信任，而非制度设置的授权。清代军机处的设立(1)背景：清雍正年间，为处理西北的紧急军务，在皇宫隆宗门内设立军机处。(2)特点：军机大臣参与处理机要政务，但只能跪奏笔录。军国大事皆由皇帝一人裁决。(3)影响简化了处理政务的手续，行事快捷，提高了清王朝的行政效率。是专制皇权高度发展的重要标志。【拓展链接】　新史观看待军机处的设立现代史观认 一、三省六部制的发展演变史料一　唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”《贞观政要》史料二　“它排除了丞相个人专断、相权过大威胁行政而出现的政治危机，而且增强了决