民族区域自治制度讲义.pptVIP

（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。 （2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。 ①历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况： “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础 * * 第三单元 发展社会主义民主政治 人民当家作主的政治制度 中国特色社会主义民主政治制度 人民代表 大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域 自治制度 根本政治制度 基本政治制度 基层群众 自治制度 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布《民族区域自治法》 修改《民族区域自治法》，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 一、我国民族区域自治的法制化进程 目前，我国基本形成了具有中国特色的民族法律、法规 体系，有力的保障了民族自治地方的合法权益，巩固和 发展了社会主义民族关系，促进了各民族共同发展和繁荣。 1947年建立内蒙古自治区 1956年建立新疆 维吾尔自治区 1958年建立宁夏 回族自治区 1958年建立广西 壮族自治区 1965年建立 西藏自治区 五个省级自治区的建立 民族 区域 自治 制度 含义 地位 内容 自治地方 自治机关 自治权 原因 优越性 一、民族区域自治制度的地位 地位：是我国的基本政治制度， 基本的民族政策。 二、民族区域自治制度的含义 民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关行使自治权的制度。 注意：1、自治地方与国家的关系：部分与整体的关系； 2、民族区域自治的前提和基础：国家统一领导； 3、适用范围：少数民族聚居的地方，不是少数民 族居住的地方，也不是汉族聚居的地方。 4、核心内容：自治权 1、自治地方:自治区 自治州 自治县(旗) 注：民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 三、民族区域自治制度的内容 2、自治机关 人民代表大会（权力机关）和人民政府（行政机关） 双重地位 一方面是国家统一领导下的地方行政区域， 一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。 注:不包括党的机关和人民法院和人民检察院 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 双重地位： 3、自治权 ②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 ④内容：立法自治权、经济自治权、文化管理 自治权、变通执行权、其他自治权。 ③依据：宪法和民族区域自治法 ①自治权是民族区域自治的核心内容。 立法自治权 １ 变通执行权 经济自治权 文化管理 自治权 其他自治权 ２ ３ ４ ５ 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。 自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。 连连看 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 立法自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 经济自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 这体现了新