成都经济区区域合作框架协议实施方案..doc

石棉县关于落实《成都经济区区域 合作框架协议》实施方案 根据国家成渝经济区发展战略和省政府“一极一轴一区块”的总体区域发展战略，按照城区经济区相关市州签署的《成都经济区区域合作框架协议》的合作内容，我县本着“实事求是、科学合理、谋求发展”的原则和目标，结合自身发展情况和特点，将“一极三中心”发展战略与成都经济区总体发展规划紧密结合，制定工作计划，强化保障措施，为成都经济区区域合作框架协议的具体内容落到实处，发挥社会综合效益奠定坚实基础，特制定本方案。 一、工作方案 （一）基础设施建设 1、加大交通项目重点工程协调力度，保障项目建设顺利实施。督促加快工程进度，全力做好公路主要干道的保通保畅。深化交通体制和运行机制改革，建立公路建、管、养体系。切实抓好交通安全监管，全面推进行业自身建设。提前谋划石棉交通发展，正确运用科学发展观来指导全县交通工作，充分抓住目前我县发展的大好机遇，科学制定好交通发展规划。 2、深化新一轮城市规划成果，进一步加强规划和建设法律、法规的宣传。严格按城市规划、建设项目管理程序审批项目建设，逐步实现城市规划的蓝图。搭建城市建设的融资、建设平台，加快城北、岩子、利吉堡片区的建设进度，拓展建城区面积，减轻老城区居民生产生活压力。强化责任落实，奖惩明确。加强人才队伍建设，提高人才队伍素质，优化建设管理水平。 3、深入贯彻落实科学发展观，持续推进电信基础设施共建共享进程。加深信息化普及程度，提高信息化水平。合理规划布局，整合利用资源，提高群众生活水平。加强信息网络建设，建立统一储存、集中灾备、安全可靠、资源共享的区域数据平台和服务支持体系，为区域内工业园区和三产业的发展提供信息服务。 （二）重大产业 进一步加强水电、硅锌、磷化工及重质碳酸钙等支柱性产业的主导地位，加强“三个基地”建设。加强环境保护，淘汰落后产能。改善生产工艺，延伸产业链，努力提高工业产品自产自销的能力。承接产业转移，加快发展制造业。培育新兴产业，实现产业创新，转变经济增长方式。加强招商引资力度，积极考察，通过借鉴学习，探索出一条适合我县产业发展的新路子。加快竹马工业集中区建设，努力创建合理、有效、可行的政府投融资体系，全力打造“两个平台”。 （三）环境保护 1、加强生态建设和环境保护工作。一是要协调建立共同的生态环境建设目标和考核机制，二是要构建生态环境协调机制和环境预警监控体系。 2、加强水资源保护利用合作。一是建立行政交界断面水质、水量监测和信息通报机制及跨界环保安全保障和预警机制。二是争取推进城市污水处理厂早日运行并达标排放，切实改善全县水环境质量，提高功能区水质达标率。三是强化城市饮用水水源水质达标工作。建立健全城市饮用水水源环境状况的评估与报告制度。 3、建立大气污染和固体废物联合防治机制。一是做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作，加大宣传力度，增强广大农民群众参与农作物秸秆综合利用和露天禁烧的自觉性。对违犯规定露天焚烧者要严肃处理。二是从严治理工业、生活燃煤和城乡固体废物等污染。 4、发展低碳经济和循环经济。一是加快传统产业的技术改造创新和设备的更新换代，按照“十一五”规划，淘汰小火电、小水泥、小造纸，推行清洁工艺、清洁生产和清洁消费。二是鼓励企业开发利用石棉尾矿、工业废渣，促进资源就地转化。积极争取项目资金，加大对重点企业污染治理和清洁生产资金支持力度。三是加强宣传低碳经济，通过提高消费者的节能意识来加速低碳经济的建设。 （四）科技工作 1、调整充实县科技工作领导小组，切实加强科技工作组织领导。建立以县委、县政府主要领导为组长，各有关单位为成员的县科技工作领导小组，明确成员单位分工职责，积极融入成都经济区建设。 2、积极争取县政府对科技工作的重视和支持，加大科技投入，建立科技创新基金，确保科技工作发展需要。 3、深化校县合作工作，促进产学研结合，努力推进信息平台建设。 4、加强基础科研，整合全县科技资源，凸显地方特色科技资源优势。 5、加强协调，深化合作，建立科技资源共同研发、共同享用的机制。加强与其他市县的合作力度，整合科技资源，实现资源共享，助推建设发展。 6、建立科技研发激励制度，对全县取得重要科研成果的个人和集体给予表彰奖励，提高科研积极性。 （五）文化旅游 1、文化体育 （1）加大文化体制改革力度，做好公共文化服务硬件建设和人才队伍的培训；探索适合地方发展的文化产业项目。以灾后重建工作为重点，依托现有文化体育设施，开展丰富多彩的大型文化体育赛事，争取国家或省级赛事到我县举办，以起到辐射周边效应，推进文化大发展、大繁荣。 （2）搞好“三下乡”活动，举办重大节（纪念）日各项文艺演展活动。积极挖掘本地民族文化资源创作优秀文艺作品，力争组建业余文艺演出团队，为旅游开发建设营造良好氛围，同时参与省、市的演展活动。