低温津贴还有多远资料.docVIP

注—— 寒潮来袭，低温津贴还有多远？ 武海霞 1月24日清晨，北京市昌平区沙河公交站，一名车站保安没有面部防护工具站岗执勤，当时气温接近-14°C。钟心宇摄 　　一九二九不出手，三九四九冰上走……1月份，我国在最寒冷的四九天又迎来“霸王级”寒潮，大半个中国进入“速冻模式”。 　　据中国气象局国家气候中心1月22日至24日8时的监测数据显示，受强冷空气过程影响，全国有346个气象站发生极端低温事件，覆盖我国大部分地区，涉及北京、内蒙古等28省（市、区）。其中，24个站最低气温跌破历史极值。 　　在这样的极端天气里，大多数人会选择宅在家里。有网友戏称，“这两天出来上班的都是劳动模范，出来见面的都是生死之交。”然而，还有这样一群人，他们不得不在寒风凛冽的户外坚守岗位，比如起早贪黑的环卫工人、穿梭于大街小巷的快递小哥、在车流中站岗执勤的交警…… 　　随着低温寒潮来袭，这些户外劳动者的生存状况和健康防护问题受到关注，低温津贴也随之进入公众视野。 　　现状： 　　低温津贴“冰封”，劳动者少有所闻 　　1月23日，北京遭遇了30年来同期最冷的一天，最高气温仅-13。24日，气温略有升高，但仍旧“冻感十足”。笔者“全副武装”走上街头，发现行人很少，街道十分冷清，只有三三两两的环卫工人在道路上清理垃圾。? 　　环卫工人李师傅说，无论刮风还是下雪，他们都要出来干活，“一般凌晨四五点就得出工，那个点比白天冷得多。”他尽可能地多穿些防寒衣服，把自己包裹严实，只露出眼睛。即便是这样，他的面部、手部也被冻得红肿，手已经皴裂。 　　当被问及在这么冷的天里工作有没有领过低温津贴时，他很诧异，“我都没听说过还有低温津贴这回事儿，更别说领了。”? 　　随后，笔者又在某园区内看到快递小哥忙碌的身影。他们不时弯腰扫描着快件，没戴口罩的脸被冻得发白，嘴中呼出的热气清晰可见。为了更快速地填写单据和分拣快递，他们都戴露着手指的手套。 　　“整天骑着电动车在大街上跑，寒风直往脖子里灌，别提多冷了。很多时候手被冻僵，握着车把都费劲儿。”快递员小王一边说一边使劲跺脚。笔者注意到，他的护膝上缠着厚厚的胶带。“这个很管用的，既可以防止护膝脱落，也多少能挡点儿风，快递员都这么干。”他解释道。 　　当被问到低温津贴时，小王无奈地摇头，“这个倒是听别人说起过，不过老板没给我们发过。”他直言，“其实低温津贴什么的，我也不奢求，有时候希望快递可以少一点，这天儿实在太冷了。” 　　笔者走访发现，为了让这些户外劳动者能更好地工作，一些单位给他们发放了防寒工作服、帽子、手套等劳动保护用品，有部分工作者还领到了一定的低温津贴。但是，还有很多户外工作者表示从未领过所谓的低温津贴，甚至没有听说过。 　　那么，低温津贴该不该有？早在2004年3月1日，原劳动和社会保障部颁布施行的《最低工资规定》中就提到低温津贴：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：延长工作时间工资；中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。 　　基于劳动者在低温状态下容易被冻伤的实际，国家卫计委、人社部、国家安监总局、全国总工会于2013年联合发文公布了修订后的《职业病分类和目录》，将“冻伤”列为新增的职业病之一。2015年，修订后的《职业病危害因素分类目录》公布，将“低温”列为新增的职业病危害因素之一。 　　由此可见，给户外劳动者发放低温津贴有法可依、有章可循。既然如此，为何时至今日，大部分劳动者对这一与己相关的权益少有所闻呢？ 　　成因： 　　标准“缺位”，低温津贴多沦为空谈 　　众所周知，在高温环境下从事强度较大的户外劳动，劳动者很可能中暑，甚至严重脱水导致死亡。2012年6月，国家安监总局、人力资源和社会保障部等联合发布《防暑降温措施管理办法》，不但明确了最高气温35摄氏度以上的天气为高温天气，还对高温作业劳动者的补贴、休息等制度进行了统一。各地也相继制定了明确的高温津贴标准，高温津贴落实情况日益规范。户外劳动者除了能领取到高温津贴，还可以获得冷饮、药品、轮休等福利待遇，合法权益得到较好保障。 　　与高温补贴相比，低温津贴政策实行多年，相关规定却仍只有上文提到的寥寥几条，具体的发放标准至今没有出台，就连何谓“低温”至今都不明确。地方人社部门几乎没有制定相配套的实施细则，即使制定实施细则的，要么语焉不详不具可操作性，要么很少执行沦为一纸空文。时至今日，大部分地方的低温津贴都还只是“纸上权利”，可望不可及。2015年10月中国气象局举办的一场研讨会上，面对媒体提问，在场的3位气象学专家都表示未听说有关低温保护的气候标准。 　　中国城市规划设计研究院水务与工程院副院长谢映霞坦言：“目前没听说有一个