煤炭工业十二五规划.docVIP

山西省煤炭工业发展“十二五”规划 煤炭工业是山西国民经济和社会发展的重要基础和支柱，在保障国家能源安全、促进全国经济发展等方面发挥着重要作用。“十二五”时期是山西实现转型跨越发展的重要时期，也是煤炭工业转型跨越发展的关键时期，根据《国家煤炭工业发展“十二五”规划》和《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，特编制《山西省煤炭工业发展“十二五”规划》，以指导我省煤炭工业全面协调可持续发展。 一、发展现状 “十一五”期间，煤炭工业全面贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展若干意见》和国家发展改革委《关于山西能源建设的指导意见》等，圆满完成了“十一五”各项目标任务。煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，全省煤炭产业素质和保障能力显著提高，安全生产达到国内先进水平。通过实施煤炭工业可持续发展试点政策及推进煤炭资源有偿使用和合理开发，资源开发利用的约束激励机制及矿山生态恢复补偿机制基本建立，资源开发利用水平明显提升。 1．煤炭工业经济快速增长 “十一五”期间，全省煤炭工业基本建设累计完成投资2330.47亿元，是“十五”时期的6.49倍，建成了一批现代化煤矿、洗煤厂以及非煤产业项目；全省累计生产原煤32.2亿吨，年均增长6.32%，占全国同期总产量的23；累计出省煤炭24.9亿吨，年均增长4.2，占全国省际净调出量的70以上，累计完成销售收入17017亿元，年均增长26.73%；2010年，煤炭工业增加值占全省工业增加值的比重达到55.8%，上缴税费占全省财政收入的比重达到45.08%。 2．兼并重组 2008年后半年，在全国率先实施煤炭资源整合和煤矿企业重组，重组整合后，煤炭产业水平和集中度明显提升，办矿机制明显优化，可持续发展能力明显增强。全省矿井数量由2600处减少到1053处，办矿主体由2200多家减少到130家左右，其中，国有占20%，民营占30%，混合所有制占50%。形成了4个亿吨级的特大型集团，3个5000万吨级以上的大型煤炭集团和11个1000万吨级以上的煤炭企业集团。2010年，重组后的大集团煤炭产量达到了5.22亿吨，占全省煤炭产量的70.5%。煤矿重组整合关闭矿井1500多处，是国家下达矿井关闭任务的2倍多，采矿秩序明显好转，综合效益稳步提升，对全省经济结构调整、转型跨越发展起到了示范带头作用。 3．体制机制创新成效显著 “十一五”以来，在国家发改委《关于山西能源建设的指导意见》指导下，山西不断推动能源领域体制机制创新建立了生态环境恢复补偿机制、煤炭企业转产、煤炭城市转型发展机制。特别是煤炭工业可持续发展政策措施试点实施以来，成立了省煤炭工业厅，全省10个地市和84个重点产煤县均相应调整了煤炭行业管理机构和职能，进一步加强了煤炭行业管理，深化了煤炭企业改革 4．安全生产形势明显好转 “十一五”期间，高度重视煤矿安全生产工作，以国债资金、省级煤炭可持续发展基金等政府资金为引导，带动企业投资和银行贷款等社会资金投入煤矿安全改造，煤矿安全生产制度进一步完善，煤矿安全生产专项整治进一步深化，安全生产观念和责任意识明显增强，基本构建起了安全生产长效机制，煤矿安全生产形势明显好转。煤炭百万吨死亡率由2005年的0.905下降到2010年的0.1876，比全国的0.749低0.5614。2010年，全省安全质量标准化矿井建成318座，其中国家级54座，占到全国的22.3%。“十一五”期间，全省有105座矿井被中国煤炭工业协会命名为安全高效矿井，占到全国的29%；进一步加强了建设矿井安全管理工作，规范了煤矿建设行为；煤炭系统应急（救援）机构基本建立，现有专业救护队35支，辅助救护队逐步建立中，初步形成了“政府主导、企业为主、分级响应、条块结合、反应灵敏、部门联动”的应急救援机制；全省生产煤矿建立和完善了安全监测监控、产量监控和井下人员管理“三大系统”；超能力、超强度生产得到遏制，超定员用工得到改观，煤矿变招工为招生的劳动用工制度有了新的突破，矿井安全保障能力显著增强。 5．以煤为基多元发展加快 “十一五”期间，全行业坚持“依托煤、延伸煤、超越煤”理念，全力推进“以煤为基、多元发展”，构建循环经济发展模式，有效推进了煤矸石、粉煤灰、煤层气、煤化工等方面的综合利用，积极发展装备制造、汽车、交通运输、生物制药、房地产、现代物流、金融保险、旅游服务、生态农业等非煤产业建设，国有重点煤炭企业建设的14个煤炭循环经济园区已初具规模，同煤塔山循环经济园区成为全省的典范，实现了产业链完整闭合，在全国循环经济领域影响重大。全行业非煤产业固定资产投资累计完成1065亿元，是“十五”的9.94倍，非煤产业累计收入5284亿元，年均增长61.12%，煤与非煤产业齐头并进的发展新格局雏形显现。 6．科技研发能力大幅增强 “十一五”以来，煤炭产业产、