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3 中国金融中介体系 许文彬 （厦门大学经济学院金融系） 提要 中国金融中介体系现状 中国金融中介体系演变概述 中国金融中介体系演变的逻辑分析 中国金融体制改革的两个悖论 一、中国金融中介体系现状 概况 中国人民银行 中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一，于1948年12月1日组成。 在中国大陆计划经济时代，中国人民银行是中华人民共和国唯一的银行，同时履行中央银行和商业银行的职能。 1983年9月，中国国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。 1984年国家将商业银行的职能剥离出去成立四大商业银行（中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行）后，中国人民银行成为专职的中央银行。 1995年3月18日，《中华人民共和国中国人民银行法》 问世。 1998年11月，中国人民银行管理体制改革，撤销省级分行，跨省（自治区、直辖市）设置九家分行。 2003年，中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能被分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立中国银行业监督管理委员会，人民银行各地监管办事处同时撤销。形成了“一行三会”的金融监管框架，该框架延续至今。 中央金融工委 中央金融工委（即“中共中央金融工作委员会”），是中共中央的派出机关，于1998年6月22日成立，时任中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝同志担任中央金融工委书记。 中央金融工委职责是领导、保证、管理、监督、协调。领导，就是领导金融系统党的建设工作。主要是讨论决定金融系统党的建设方面的重要工作和重大问题，紧紧围绕党的中心任务，联系金融系统的实际，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设。 金融工委坚持党要管党和政企职责分开的原则，不领导金融业务。 分业经营、分业监管体制 1992年前，由于金融机构体系中银行业一元独大，证券市场处于发展初期，因此实行的是实质上的混业经营、混业管理体制。 1992年下半年开始，随着房地产热和证券投资热的涌现，导致银行大量信贷资金通过同业拆借市场进入证券市场，引起了一定程度的金融秩序混乱。 1993年11月，国务院开始对金融业分业经营的问题作出明确规定。 1995年商业银行法出台，标志着金融分业经营体制正式确立。 2003年，银监会问世，并接手了原先归由人民银行承担的银行业监管职责， “一行三会”的金融监管框架正式成型。 2006年，中国平安集团持有深圳市商业银行89.36%的股份，成为该行最大股东；2009年1月，深圳平安银行经批准更名为平安银行。随着平安集团向金融控股公司转变，中国大陆的分业经营体制出现了实质性的突破。 2010年世界银行排行榜 1 JP Morgan Chase Co 摩根大通公司 US JPM 2 Bank of America Corp 美国银行 US BAC 3 Citigroup 花旗集团 US C 4 Royal Bank of Scotland 苏格兰皇家银行 UK RBS 5 HSBC Holdings 汇丰集团 UK HBC 6 Wells Fargo Co 美国富国银行 US WFC 7 Mitsubishi UFJ Financial Group 三菱日联金融集团 Japan MTU 8 ICBC 中国工商银行 China 9 Credit Agricole Group 法国农业信贷银行 France 10 Santander Central Hispano 西班牙国际银行 Spain STD 11 Bank of China 中国银行 China 12 China Construction Bank Corp 中国建设银行 China 我国国有商业银行资本构成（2010.6） 其他商业银行 1986年7月24日，国务院批准恢复设立交通银行。此后，又先后成立了中信实业银行、深圳发展银行、广东发展银行等12个全国性股份制商业银行，突破了四大专业银行一统天下的格局。 1988年，深圳发展银行率先进入资本市场。 1994年4月，中国人民银行率先在招商银行等股份制商业银行开始资产负债比例管理的试点。股份制商业银行抓住改革机遇，逐步建立起市场化的管理模式，如采取全员合同聘任制、任期目标管理责任制、个人收益与银行绩效挂钩等管理方式。 1996年民生银行成立，成为我国第一家由非国有企业为主出资设立的股份制商业银行。 2003年，《亚洲银行家》评选的年度亚洲300强商业银行中，上海浦东发展银行、招商银行和民生银行排名压过了四大国有银行，其中上海浦东发展银行位列第15，居入榜的中国银行业之首。 2005年后，随着四大行股份制改革的先后完成，“股份制商