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第3讲 交通建设项目国民经济评价 西南交通大学交通运输学院 李 明 （博士、副教授） 2010~2011第1学期 主要内容 国民经济评价概述 国民经济评价的费用与效益识别 国民经济评价的经济参数 国民经济评价的指标 国民经济评价的基本报表 谢 谢！ * * 硕士研究生课程 交通运输学院 技术经济学理论与方法--方法篇 交通运输学院 工程项目的经济评价是工程项目可行性研究和评估的核心内容和决策的重要依据，包括财务评价和国民经济评价两个层次。 财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。 国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。 　　 第1节 国民经济评价概述 交通运输学院 一、国民经济评价的目的与作用 1、目的 是宏观上合理配置国家有限资源的需要； 是真实反映项目对国民经济净贡献的需要； 是投资决策科学化的需要。 2、作用 有利于引导投资方向 有利于控制投资规模 有利于提高计划质量 第1节 国民经济评价概述 交通运输学院 二、国民经济评价与财务评价的共同点 评价目的相同：都是寻求以最小的投入获得最大的产出，即经济效益最大。 评价的基础工作相同：都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和技术方案论证、投资估算和资金筹措等基础上进行。 基本分析方法和计算方法类同：都采用现金流量分析方法，通过基本报表计算净现值，内部收益率等指标。 第1节 国民经济评价概述 交通运输学院 三、国民经济评价与财务评价的区别 1、研究的经济系统的边界不同 财务评价从项目自身利益出发，分析项目的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益，既要考虑项目自身的经济效果，还要考虑对其他部门和单位各种相关效益。 2、追踪的对象不同 财务评价追踪的对象是货币或现金流量的流动；国 第1节 国民经济评价概述 交通运输学院 三、国民经济评价与财务评价的区别 民经济追踪的对象是资源的变动，实现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。 3、评价的基本指标不同 财务评价的基本指标是项目的“利润”，而国民经济评价的基本指标是项目的“净产值（NI）”。 4、采用的价格体系不同 第1节 国民经济评价概述 交通运输学院 三、国民经济评价与财务评价的区别 财务评价的价格体系是以现行价格（市场交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格；国民经济评价采用影子价格体系。 5、采用的主要参数不同 财务评价采用官方汇率和行业基准收益率；国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率。 第1节 国民经济评价概述 交通运输学院 四、两者评价结果的关系 第1节 国民经济评价概述 交通运输学院 五、国民经济评价的内容和程序 国民经济评价主要包括费用和效益的识别、计量和比较，以及国民经济盈利能力分析、外汇效果分析。对难以量化的外部效果定性分析。具体内容和程序如下： （1）国民经济效益与费用的识别。 效益指项目对国民经济所作的贡献，包括项目本身的直接效益和由项目带来的间接效益；费用是指国民经济为项目所付出的代价，包括项目本身的直接费用和由项目引起的间接费用。 第1节 国民经济评价概述 交通运输学院 （2）影子价格的确定。 在国民经济评价中，应选择既能够反映资源本身的真实经济价值，又能够反映供求关系及国家经济政策的影子价格。 （3）基础数据的调整。 将项目的各项经济基础数据按照影子价格调整，计算项目的各项国民经济效益和费用。 （4）编制报表。 根据调整、计算所得项目各项国民经济效益和费用数值，编制国民经济评价报表，包括基本报表和辅助报表。 第1节 国民经济评价概述 交通运输学院 （5）国民经济效益分析 根据国民经济评价报表及社会折现率等经济参数，计算项目的国民经济评价指标，分析项目的国民经济效益及经济合理性。对难以量化的外部效果定性分析，从整个社会角度来考察和分析项目对社会进步目标的贡献，即进行社会效益分析。 （6）进行不确定性分析 从国民经济角度分析项目可能面临的风险及项目抗风险能力，一般包括经济敏感性分析，有条件或需要时还应进行概率分析。 第1节 国民经济评价概述 交通运输学院 （7）作出评价结论与建议 由上述确定性分析和不确定性分析结果，对项目的经济合理性作出判断