8社会主义市场经济体制.pptVIP

其要点是要通过私有化、自由化、制度化和宏观经济稳定化来实现改革在短期内获得成功。由于华盛顿共识秉承了自由竞争的经济思想，与西方自由主义的主流经济学传统一脉相承，因此，人们把它称之为“新自由主义的政策宣言”。 华盛顿共识在指导拉美国家的经济改革中取得了一定的效果，并被世界银行和国际货币基金组织等国际金融机构作为一揽子改革方案向许多发展中国家及经济转型国家推广。在80年代末和90年代初，波兰、捷克、斯洛伐克、保加利亚等东欧国家和俄罗斯都先后采纳在这种方案指导下的休克疗法的改革方式。 激进式转轨道路的特征 1、转轨彻底 2、转轨速度快、时间短 对激进式转轨道路的评价 （一）对转轨道路评价的标准 1、转轨目标明确，应有利于建立一个真正的、既坚持市场经济共性，又符合本国国情的市场经济体系 2、转轨成本要尽可能小，尽量减少转轨过程中“痛”的总量 3、对转轨收益与成本的评价要有一个合理的时间界限 4、不应该从意识形态出发评价转轨道路 （二）激进式转轨道路的优点 1、在较短的时间内完成转轨任务，建立起了市场经济体制 2、成功地避免了两种体制并存所产生的矛盾和摩擦 （三）激进式转轨道路的缺点 1、操之过急，脱离实际 2、完全照搬外国模式，不一定符合本国国情 3、“休克疗法”本身具有副作用 （二）中国的渐进式改革 渐进式改革是指在不全面打破社会主义根本制度和计划经济体制的条件下，通过对所有制和计划经济体制部分的、逐步的改革，来培育和发展市场经济体制，在双轨并存中逐步实现向市场经济体制的全面过渡。 渐进式改革的基本特征是： 第一，改革目标的不确定性。与东欧国家明确提出回到欧洲区、俄罗斯明确提出要建立一个私有制的自由市场经济的目标不同，我国的改革目标是建立社会主义市场经济。而社会主义市场经济是一个具有不确定性的目标。知道改革的方向在河对岸，但不知道具体在河对岸的哪一点。由于改革目标的不确定性，因此，在具体的改革措施和制度安排上，往往给相关制度的重新安排和反悔留下余地，从而使改革有关的行为主体之间的博弈不是一次性的，而是重复的。因此，改革的制度安排表现出明显的过渡性。 第二，通过双轨制实现向市场经济的过渡。所谓双轨制是指在旧体制存量暂时不变的情况下，在增量部分首先实行新体制，然后随着新体制部分在总量中所占有的比重不断增大，逐步改革旧体制部分，最终完成向新体制的全面过渡。它的最大特征是在改革过程中不率先触动既得利益。这其实是一种增量改革，或者说是体制内改革与体制外推进相结合的改革。 在双轨制中，最典型的是价格双轨制：即同一种商品采取国家统一定价和市场调节价并存管理制度。其具体做法是计划内产品按计划价格供给与分配，超计划的新增产品按市场价格出售。随着市场的扩大，市场交易部分的增大，逐步放开计划价格，实行向市场价格的并轨。此外，在所有制、企业制度、就业体制、外贸体制、社会保障等领域都采用了双轨制的办法。 从实践的后果看，双轨制对实现体制的平稳过渡起了重要作用。 首先，通过双轨制到单轨制的渐次改革，使得经济发展不但没有因体制的转换受到影响，反而由于新体制的逐步建立和旧体制的不断变革受到促进，给经济发展带来动力，使民众得到了每一步改革带来的经济发展的实惠。同时，为改革旧体制提供了强大的经济支持。如剩余劳动力的安排、改革成本的支付等。 第二，由于实行老人老办法，新人新办法的过渡，充分照顾了民众利益的刚性要求。当人们既想改变旧体制，又渴望利益不受损的时候，双轨制无疑满足了人们的这一心理要求，减少了改革的阻力。 第三，新体制的出现和发展往往对旧体制的改革形成压力和动力，有利于促进旧体制的改革。 第四，双轨制有利于增强人们对新旧体制的认识，提高人们对新体制的适应能力。 当然，双轨制也产生了很多的矛盾和问题。 第一，由于双轨制设置了大量的租金，使得寻租行为泛滥，形成了对市场体系建设、市场机制培育的阻力，产生了反对进一步市场化改革的利益集团。 第二，双轨制的存在，促使人们倾向于向市场外寻找权力的庇护，权钱交易盛行，败坏了社会风气，加剧了权力的腐败。 第三，双轨制具有过渡性，它并不是最优的制度安排，因此，具有效率的损失。同时，也具有回归旧体制的可能，断送改革的成果。 第三，强制性变迁与诱致性变迁相结合。 强制性变迁是指在政府对制度变迁的目标具有理性认识的基础上，由政府通过命令和法律的形式所实现的制度变迁。这是一种自上而下的改革推进方式。 诱致性变迁是指个人或企业、地方政府等在制度不均衡导致获利机会时，受利益的诱导所进行的自发性制度变迁。这是一种自下而上的改革推进方式。 第四，边际改革 边际改革是将市场化改革在空间和时间上分解为较小的单位，然后逐步在空间和时间上扩展和推广。在我国的市场化改革中，具体表现为先农村后城市、先沿海后内地、先增量后存量等渐次推进。 这实际上是