我国的小麦供求形势.docVIP

我国小麦供求形势、前景与对策 2012年09月20日　　来源：国研网 近年来，我国小麦持续增收，产量逐渐恢复到历史最高水平。产量的增加主要是单产大幅提高和种植区域专业化的结果。小麦市场基本保持供给略大于需求，但结构问题已凸显，普通小麦供过于求，优质小麦供不应求。小麦生产受水资源约束加大，物质费用、土地成本和用工成本同步上升，种植收益比其它主要作物种植收益低，小麦继续增产面临较大压力，应加大对小麦主产区农田水利设施的投入，完善产业政策，健全主产区利益补偿机制。 一、小麦生产发展的特点 （一）2004年以来产量逐渐恢复到历史最高水平 小麦是我国最重要的粮食作物之一。近20年我国小麦产量趋势比较平稳，变化不大，基本上保持在9000万～12000万吨之间，常年产量占到粮食总产的22%左右。1995～1998年连续4年产量超过1亿吨，最丰年1997年达到1.23亿吨，占当年粮食总产的1/4；但2003年降到了20年中的最低点，只有8648.8万吨，占当年粮食总产1/5。（见下表） 图：历年小麦产量及占粮食产量的份额（单位：万吨） 资料来源：《中国统计年鉴》。 自2004年国家放开粮食购销市场、实施一系列支持粮食生产政策措施以来，小麦产量逐渐恢复到历史最高水平。2004～2010年，小麦总产从9195万吨增加到11518万吨，增产2323万吨，占同期粮食增产的30%，2006～2010年产量连续超过1亿吨（见表1）。主产省河南、山东、河北、安徽和江苏五省产量占全国总产的份额稳步增长，过去20年小麦产量占全国小麦总产的份额提高了20%左右，2009年五省小麦产量8514.7万吨，占到全国总产的74%。河南和山东两省产量增长最明显，河南省2004年以来每年产量占到全国总产的27%左右，提供商品量占全国的25%～30%。 （二）近十年播种面积呈减少趋势 我国小麦播种面积在2000年以前基本稳定在3000万公顷左右，占粮食播种面积的26%～27%。2000年以后播种面积明显减少，近几年逐渐增加到了2400多万公顷。20年间小麦播种面积约减少20%，在粮食播种面积中的份额约减少5%（见下表）。面积减少的主要原因，一是耕地减少。2002年我国耕地减少到了19亿亩以下，这一时期包括小麦在内的粮食播种面积明显减少。二是农业种植结构调整。南方省区红麦面积减少，经济作物面积扩大，北方春小麦产区春小麦面积减少，大豆、玉米增加。三是种植收益低。小麦种植种植收益比油料、稻谷、玉米等作物的种植收益低，主产区减少小麦种植面积，扩大经济作物种植面积。 图：历年小麦播面积及占粮食播种面积的份额（单位：万公顷） 资料来源：历年中国统计年鉴。 （三）单产和优质麦产量大幅增加 我国小麦增产主要是由于亩产大幅提高。2004～2011年，小麦亩产从339.8公斤提高到395.4公斤，增加了55.6公斤。随着国家对优质小麦的重视，优质小麦产量快速增加。2001年全国优质小麦面积600万公顷，其中优质强筋和优质弱筋小麦面积达到213万公顷。2003年优质小麦面积达到797.41万公顷，产量达3373.19万吨，优质强筋、中筋、弱筋小麦的种植面积分别占全国小麦种植面积的22.43%、10.76%、3.04%，产量分别占全国小麦产量的24.73%、12.22%、2.04%。山东、河南、河北、安徽和江苏五省份的优质小麦种植面积占全国的67.09%，其中优质强筋、中筋、弱筋小麦种植面积各占全国的81.17%、70.45%、81.88%。2004年全国优质小麦面积达到966.6万公顷，呈现继续增长的态势，到2008年种植面积为1600万公顷，占小麦总种植面积的67.8%，产量7167万吨，占小麦总产的63.7%。2009年秋冬小麦优质率达到71%，比2004年提高30%。 （四）生产成本逐年增加、收益减少 我国小麦生产总体已恢复到历史最高水平，单产提高比较快，但保持继续增产面临较大压力。目前我国水、土、劳动力等资源约束日益明显，小麦种植面积扩大的空间很有限，依靠面积扩大来实现继续增产很难。优质小麦优质率虽然不断提高，但与进口小麦质量比较差距仍较大。 随着国家连续提高最低收购价，以及市场价格逐年上升，小麦亩均产值明显提高，亩均产值从2004年526元提高到2011年816元，增加了290元，但是，由于小麦生产成本和土地成本逐年增加，净收益呈减少趋势。 图：小麦主要生产成本增长情况（单位：元/亩） 资料来源：《全国农产品成本收益资料汇编》、国家发展改革委价格司数据。 2011年我国小麦亩均总成本比2004年增加了318元，每50公斤的总成本从2004年的50.4元增长到2011年的82.3元。其中化肥费、人工成本和土地成本上涨较快（见上表）。对于小规模种植的农户，人工成本、农机使用费和土地租金占到生