改革开放以来三次经济下行的成因及治理——-稳增长的历史经验研究之二.docVIP

改革开放以来三次经济下行的成因及治理——稳增长的历史经验研究之二本报告分析了改革开放以来三次经济下行的成因和治理情况。20世纪80年代我国两次经济过热之后采取的紧缩措施都导致了经济下行。但由于市场化改革还有较大潜力、居民收入增长较快、分配较公平，投资和消费都有潜在动力，紧缩后能迅速恢复增长。1997年我国首次遇到市场经济条件下内需不足的经济下行周期，应对的主要思路是市场边界和政府支出“双扩张”，一方面扩大市场边界，深化国有企业、劳动、住房、医疗、教育等改革，把更多领域纳入市场机制，来分担和转移已经存在的产能和资本过剩。另一方面扩大公共支出，实行积极财政政策，加快“入世”步伐，以政府投资和外需弥补内需不足。总的来看，是用扩张性政策来缓解、分担和转移经济体制内部的结构性矛盾。 　　1979年至1981年：依托内需和改革稳增长 　　文革后，经济建设回到党的工作中心。20世纪70年代末我国遇到经济下行压力，经济增速从1978年的11.7%下降到1981年的5.2%，固定资产投资增速从1978年的22%下降到1981年的-10.5%。这次经济下行内在机制是，中央政府主动加快大项目投资、提高城乡居民收入、扩张消费，导致经济过热，治理经济过热导致经济增速特别是投资下降。但这次由紧缩导致的经济下行只持续了很短时间就迅速复苏，这是因为放权让利的市场化改革和比较公平的收入分配、城乡居民收入持续增加，保