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浅谈农村土地纠纷适用的法律关系和调解方法 摘要：随着社会经济的快速发展，人口增多，大中型水电站建设、城镇化建设、房地产开发等征地，土地资源越来越少，土地的价值越来越高，导致了土地纠纷争议的频发。本文通过分析土地纠纷的概念、特征、种类，农村土地纠纷的主要成因、处理土地纠纷适用的法律关系和处理土地纠纷的调解方法与技巧，帮助我们妥善地处理好农村土地纠纷争议，对维护农村社会稳定和农民的合法权益具有重要意义，对正确认识土地纠纷的现状，完善相关土地管理法律制度和土地纠纷调解制度具有积极的现实意义。 关键词： 土地纠纷、法律适用、调解 随着社会经济的快速发展，人口增多，大中型水电站建设征地、城镇化建设征地、房地产开发、土地资源越来越少，土地的价值越来越高，导致了土地纠纷争议的频发。了解土地纠纷的概念、特征、种类，研究土地纠纷的主要成因、土地纠纷适用的法律关系和土地纠纷的调解方法与技巧，便于我们妥善地处理好土地纠纷争议，对维护社会稳定和纠纷当事人的合法权益具有重要现实意义。但是在土地纠纷处理过程中，还会面临一些重大疑难的土地纠纷是法律不能够完全解决的问题，本文就这些问题作初步探析。 一、土地纠纷的概念、特征及分类 （一）土地纠纷的概念 土地纠纷是指当事人因土地所有权和使用权以及其他有关土地的权利归属问题发生的争议。具体而言，就是两个以上单位或个人同时对未经确权的同一块土地各据理由主张权属，根据各方理由难以解决的土地权属矛盾。个人之间对某一承包土地的经营权发生争议。 （二）土地纠纷的特征 土地纠纷有以下特征：1、主体的多样性，土地所有权的争议一般发生在国家和集体之间，集体和集体之间；使用权的争议则是发生在国家和集体之间、集体和集体之间。也有发生在国家或集体和个人以及个人和个人之间。2、客体的特定性，一般表现为土地所有权和使用权归谁所有、由谁来行使问题。3、争议大都表现为情况复杂、年代久远、查证难度大以及政策性强等特性。4、土地权属争议有特定的法律程序。 （三）土地纠纷的分类 土地纠纷按其争议的内容不同，可分为三类： (1)土地权属争议。这种纠纷是指因不同主体间就土地所有权或土地使用权的归属或界线等问题产生异议而引发的争议纠纷。在农村主要是表现为相邻集体土地边界不清引起的土地权属争议、集体与个人、个人与个人之间的土地使用权争议。 (2)土地侵权纠纷。这种纠纷是指因对他人已依法取得的土地所有权或使用权构成侵害，侵权人与被侵权人之间引发的争议纠纷。在农村主要表现在集体土地使用权侵权纠纷和土地承包经营权侵权纠纷。 (3)土地行政争议。这种纠纷是指因相对人对土地行政主管机关或人民政府作出的土地行政处罚、土地行政确权等具体行政行为不服而引起的争议纠纷。在农村主要表现在集体之间对某一块土地的权属向国土地管理部门或上级人民政府申请确权或个人之间针对某一块土地的使用权申请人民政府确权后，一方不服人民政府的处理决定而向人民法院提起的行政诉讼争议。 二、引起土地纠纷的主要原因 引起土地纠纷的主要是历史原因和经济原因 1、国家与集体之间、集体与集体之间土地纠纷的历史原因和经济原因。 （1）历史原因：一是国有林场或农场与相邻村组集体之间，因历史原因没有相关文字地图明确划分土地边界，从而引发国家与集体之间的土地边界权属纠纷；如罗甸县国有林场与五星村、新苑村等村的土地边界权属纠纷。二是山区农村地广人稀，为方便管理，人民政府整合几个自然寨为一个行政村，各自然寨却分别是一个集体经济组织，有各自的集体土地。但是在土地改革时期却没有划分好集体土地界线，四至界线不清，没有相关的文字依据，造成了后来发生村与村之间、组与组之间的集体土地边界权属纠纷。 （2）经济原因：山区农村地广人稀，有很多的荒山荒坡，相邻自然村寨之间的村民都有去开荒的，在没有出现经济价值之前，没有人提出争议，一但出现较大经济价值就会发生纠纷。这种类型的土地纠纷在罗甸县南部比较突出，特别是罗甸县自龙滩电站库区移民搬迁以来，库区涉及移民搬迁的三镇五乡（龙坪镇、茂井镇、红水河镇、大亭乡、班仁乡、凤亭乡、八总乡、罗妥乡）发生最多的是集体土地边界纠纷，基本上每个行政村都发生过这类土地纠纷，引起纠纷的直接导火索是龙滩电站库区淹没补偿金。 2、个人与个人之间土地纠纷的历史原因和经济原因。 （1）历史原因：一是目前在山区农村，除了办理集体建设土地使用证的宅基地是由土地管理部门专业测量登记，并明确登记有宅基地的四至界线、长度、宽度、总面积和图纸外，其他的如农村土地承包证、自留山证等相关土地使用证都是由当时文化水平较低的村组干部进行登记，并且登记土地的户名和大概东南西北四至界线和估计的总面积。如一份自留山管理证上登记的四至是：“东抵沟、南抵路、西抵王某土地、北抵张某土地，面积3亩”。由于没有登记明确的界桩、长度、宽度和面积，必然会