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浅谈新安县粮食经济发展与粮食安全 姓名：孟文龙 学号：1241001203836 专业：行政管理 浅谈新安县粮食经济发展与粮食安全 【摘要】县域经济是国民经济的基础层次，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业及各部门。县域经济的强弱直接影响着国民经济的实力和兴衰。县域粮食经济作为县域经济的重要组成部分，是国家粮食经济发展的单元细胞，是国家粮食安全的核心。粮食购销的基础在农村。存在的主要问题：农民种粮积极性下降。粮食补贴方式不完善。农业基础设施落后。粮食产业化水平低。地方财政包袱沉重。县域粮食产业化发展政策扶持力度不大。对策：调动农民种粮积极性。发展粮食产业化。合理确定粮食最低收购价格。优化粮食生产政策组合。深化改革创新。推进粮食流通体系建设。要建立健全地方粮食储备体系。 【关键词】粮食经济 粮食安全 产业化 新安县 粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。党中央、国务院历来高度重视粮食安全，并坚持摆在突出的位置。当前我国粮食安全形势很好，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，粮食供需基本平衡。但是，我国人口众多，对粮食的需求量大；随着工业化、城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出，我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，因而保障粮食安全面临严峻挑战。 我国共有1735个县(市、旗)，其中800个产粮大县(市、旗)所产粮食就占全国总产量的78％以上，对确保军需民食、保证国家粮食安全起到了举足轻重的作用。但这些产粮大县又绝大多数是工业弱县、财政穷县。“粮食大县、工业弱县、财政穷县”，是对粮食主产区县域经济发展困境的生动现实写照。而国家粮食产能增加和粮食增产，主要由产粮大县来承担。这些产粮大县多数地方财政年收入都在5亿元左右，又是人口大县，承担着压力极大的科技、教育、卫生、文化等有关民生的公共事业责任，不堪重负。因而，无论是“南粮北调”或是现在的“北粮南运”，从历史和一定意义上说，产粮大县为保障国家粮食安全作出了巨大付出和贡献。 如何在粮食省长负责制框架下，着重调动县级重农抓粮保安全的积极性，加快县域粮食经济发展，根本解决“高产穷县”等问题，对国家粮食安全具有决定性的战略影响。为了进一步摸清以上问题，找准症结，并提供对策和建议，今年对新安县域粮食经济发展与粮食安全开展了调查研究，对该课题做了一些基础性工作。 一、基本情况 新安县位于省市西部，北临黄河，与济源县及山西省垣曲县隔河相望；南与宜阳县接壤；西与渑池县及义马市为邻；东与孟津县及洛阳市毗连。辖10个镇、1个乡：城关镇、石寺镇、铁门镇、磁涧镇、五头镇、北冶镇、南李村镇、石井镇、仓头镇、正村镇；曹村乡。 （一）调动农民种粮积极性。应高度重视粮食生产，落实对粮食生产的各项扶持政策，形成农民种粮基本收益保障机制，确保农民种粮收益逐步提高。应向粮食主产区倾斜国家的各项强农惠农政策，向提高粮食生产能力倾斜，加大对粮食大县的奖励补助力度，加大对粮食主产县财政转移支付的力度。应不断增加对粮食主产区的投入，继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，确保补贴全覆盖。应从体制机制入手严格控制农资价格过快上涨，确保农资市场供需平衡稳定，降低粮食生产成本。 （二）发展粮食产业化。保障粮食安全，促进县域粮食经济发展的根本出路在于粮食产业化。一是确立和培植区域性主导产业。充分发挥当地的优势，按照市场需求，选择产出高、市场容量大、经济效益好的品种进行重点开发，建立具有区域特色的优质粮食商品生产基地，进行专业化、区域化生产，并把产品生产、加工、贮运、销售融为一体。二是扶持龙头企业建设。重点扶持加工工艺技术和新产品开发。提高企业的技术水平和多层次深加工的能力，增强龙头企业辐射带动能力。三是完善市场网络。继续加快市场体系建设，促进形成多元化市场结构；大力培育专业协会、经济联合体等各类中介组织，帮助农民进入市场，引导农民开拓市场，提高市场占有率。四是加强质量标准建设。健全企业优质粮食产品质量标准、原料粮食品种的质量标准等标准体系，建立企业质量监督体系保证进入流通领域的产品质量合格、可靠。五是加快社会服务体系建设。加大粮食服务体系建设力度，完善多层次的县、乡、村社会服务网，探索形成有效成型的粮食和饲料合作社等经合组织形式，形成以县（市、区）服务公司为龙头，乡镇为主体，村居为基础的服务体系，搞好产前、产中服务的基础上，重点开展产后服务。 建议要充分体谅基层粮食部门的同志发展的急切心情，抓住这千载难逢的机遇，在优惠政策的扶持下，培植壮大龙头企业，充分发挥其辐射带动作用。龙头企业外联市场，内联农户，是实施粮食产业化的骨