青浦区地方海事处开展规范年活动实施计划.docVIP

青浦区地方海事处开展规范年活动的实施计划 为深入贯彻党的十七大精神，进一步推进依法行政，全面落实责任型和服务型海事（航务）的要求，规范管理，规范执法，提升行政管理效能和依法行政能力，促进海事（航务）事业全面、协调、可持续发展，根据上海市地方海事局开展规范年活动的精神，结合本处实际，制定本实施计划。 一、指导思想 全面贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以加强依法行政能力为要求，紧紧围绕水上交通安全监督管理中心工作，进一步夯实基础，加强内部管理，提高行政效能，建设一支行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的海事管理队伍，全面提升整体管理水平，确保水上交通安全监管和行政执法能力显著提高，确保水上交通安全形势持续稳定。 二、工作目标 进一步理顺管理关系，改进管理方式，优化整合资源；建立、完善相互衔接、互为协作的水上安全管理链，在确保船舶适航、船员适任、安全畅通的基础上，重点提高水上交通安全的预防能力和应急处置能力；夯实基础，规范执法行为，加强目标管理，创新执法监督机制，完善工作考核评价机制和绩效考核评估体系，提高行政效率，降低行政成本；突出和强化海事社会管理和公共服务职能，抓好党风廉政，深化海事文明创建，推进政务公开和便民措施的落实，提高工作质量和服务水平。 三、组织机构 为加强组织领导，成立上海市青浦区地方海事处“规范年”活动领导小组和“规范年”活动办公室。 “规范年”活动领导小组组成名单如下： 组 长：吴 强 副组长：任毛根、陶亚林、周伟文、杨巧新 成 员：罗全荣、杜春云、沈永年、顾建平、胡一新、韩润基、薛鹤、王来德、陆凤芳、潘顺东、臧洪顺、周海全、朱卫民、郁利军、陆伟华、张振林、陆荣芳 “规范年”活动办公室组成名单如下： 主任：任毛根 成员：罗全荣（兼联络员）、杜春云、沈永年 “规范年”活动办公室设在处办公室。 四、“规范年”活动的主要举措 （一）建立、完善规章制度，规范行政管理行为 1、建立、完善内部规章制度体系。 及时清理、修改并建立、完善内部规章制度，健全规章制度体系，着力提高各项制度的规范统一性，保证具备良好的可操作性，使每一项工作有章可循。 2、强化工作目标责任考核。 在建立、健全规章制度的基础上，建立以目标管理和人员绩效管理为核心的考核机制，加强层级管理，不断完善上下互动的运转机制，加强工作监督检查，促进各项制度的贯彻落实，确保政令畅通。 （二）建立完善决策机制，保证决策的科学性和正确性 1、加强领导班子思想、能力建设。 加强领导班子的思想建设，强化自身学习的能力、谋大抓总的能力、维护团结的能力、依法监管的能力和处置复杂突发事件的能力，不断提高领导水平。进一步加强党风廉政建设和作风建设，树立良好社会形象，努力构筑团结和谐、求真务实、勤政廉洁的领导班子。 2、落实议事决策制度。 坚持调查研究，认真贯彻执行民主集中制原则，完善议事决策机制。对重大事项，要在调查研究和广泛听取职工意见的基础上，经过个别酝酿、集体研究、民主协商、科学决策，既注重发挥班子成员的积极性和创造性，又注重发挥班子整体效能。进一步落实工作执行和决策责任制度，坚决杜绝议而不决、决而不行的现象和行为。 3、建立、完善水上交通安全监管联动机制。 牢固树立“全国海事一家人，水上监管一盘棋”思想，建立与毗邻兄弟单位和地方涉水单位的定期会晤制度和协作机制，落实安全形势分析制度和例会制度，提高应急反应能力。 （三）规范行政执法行为，严格落实责任追究 1、加强执法监督，促进依法行政。 结合辖区管理实际，强化执法过程控制，推进业务管理流程由人工型向智能型的转变，促进执法程序化、标准化。加强执法监督，促进执法规范化，认真落实行政执法过错和错案责任追究制度，严肃处理执法不作为、乱作为现象，提升执法水平。 2、规范行政执法行为，提高监管成效。 规范通航管理。以推进文明航区创建活动为载体，确保重点航段安全畅通；建立、完善巡航制度；加强对重点施工水域和施工船舶等水工项目的安全监督；规范台风、节假日等季节性和重点区域、时段的安全防范工作；开展应急处置演练，完善水上险情事故等应急预案，提升应急处置能力。 规范船舶管理。深化渡口渡船、旅游船和浮吊船等重点船舶管理，总结经验，建立长效管理机制；引导船舶单位建立、运行安全管理体系，建立安检、船检互动机制，提高安检质量；规范船舶登记行为，建立完整的船舶登记数据库。 规范船员管理。建立船员质量管理体系，建立船员个人信息数据库，完善船员诚信管理机制，加强船员跟踪管理；加强对船员教育与培训机构的规范管理。 规范船检管理。进一步推进船舶法定检验质量管理体系的正常运行，严格按体系文件规定进行操作，规范海事船检管理，严把船舶检验质量关。 规范航道管理。严格按《上海市内河航道管理条例》和《内河航道标准》的要求，认真做好沿跨内河航道建筑设施、